加力提效 财政政策更加积极有为

财政是国家治理的基础和重要支柱，管好、用好财政资金体现政府治理能力和水平。近年来，在中央财政转移支付的基础上，我省贯彻过紧日子要求，坚持勤俭办事、厉行节约，大力压减一般性支出，管好“钱袋子”，不断提升财政管理绩效，有力保障、促进了经济社会持续健康发展。日前，2019年我省财政管理工作再次被财政部评为优秀等次，连续4年荣获通报表彰。

今年全国两会和政府工作报告要求，积极的财政政策要更加积极有为。当前，省财政部门正按照中央决策部署和全国两会要求，积极支持做好“六稳”工作、服务落实“六保”任务，以更大的财政政策力度对冲新冠肺炎疫情影响，维护经济发展和社会稳定大局。

落实减税降费，增强企业获得感

安徽北象科技有限公司是一家从事软件集成开发、旅游产品开发的科技型小微企业，受疫情影响，企业经营受到冲击。在困难时期，公司享受到了政府提供的减免房租、阶段性减免社保费用等政策支持，每月减免费用上万元。“企业负担轻了，岗位稳定，员工一个都没少。财税等方面良好的政策支持，让我们爬坡过坎的信心更足了。”公司负责人柯辰说。

减税降费是积极财政政策最重要的体现。去年，省有关部门严格落实国家各项减税等政策，出台降低社会保险费率综合方案，全年新增减税降费802.2亿元。

今年政府工作报告提出，加大减税降费力度。今年前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税等，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

按照这一要求，我省正把一系列减税降费政策落实到企业，不断增强企业获得感。

“全面落实减税降费政策，做大做强做优市场主体。”省财政厅厅长罗建国说。各地要不打折扣，精算大账、细算长远账，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，让企业切实享受政策红利，以更公平高效的方式惠企惠民，以更大宏观政策力度对冲疫情影响。省财政厅将密切跟踪减税降费政策落实情况，关注各行业税费负担变化，做好效果监测和分析研判，及时解决企业反映的问题，保障政策真正落地见效。

6月11日召开的全省财政工作视频会议提出，在常态化做好疫情防控财政保障工作的同时，巩固和拓展减税降费成效，发挥财政金融政策叠加效应，支持做好“六稳”工作、服务落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进，维护经济发展和社会稳定大局。

留得青山，赢得未来。把减税降费的利好政策落实到企业，巩固和拓展减税降费成效，必将进一步减轻企业负担，激发市场活力，增强经济发展内生动力。

真正过紧日子，把钱用在紧要处

财政收支管理关乎财政运行效率，关系积极财政政策落实效果。

我省严格落实过紧日子要求，去年省级一般性支出预算较上年下降10.3%，腾出更多资金，用于经济社会发展亟需领域。突出重点支持领域，去年全省财政支出增长12.5%。健全支出通报制度，将预算执行结果与预算安排挂钩，压紧压实预算执行主体责任，预算执行进度持续加快，去年全省财政支出进度一直位居全国前列。

收支两端同时抓，一手抓收入质量，一手抓支出保障，并通过优化管理、推进财政“放管服”，促进经济高质量发展，是我省财政管理工作的重要做法。“在财政支出方面，我省一方面坚持聚力增效，不断加大支出力度；另一方面坚持加力提效，不断加快支出速度。支出规模和速度上双加力，较高的支出强度，有力发挥出财政政策逆周期调节作用，促进了经济社会持续健康发展。”省财政厅有关负责人说。

今年以来，受疫情影响，在全国财政收入大幅下降的背景下，全省财政收入低位运行与财政支出刚性增长矛盾更加突出，财政收支平衡压力进一步增大。

目前，全省各级各部门正进一步细化政府过紧日子要求，积极抓好落实。我省要求，大力精简公务活动，可开可不开的会议一律不开、无实质性内容的培训一律取消、无明确公务目的或实质内容的差旅活动或考察调研一律取消、可办可不办的活动一律不办。必须要开的会议，尽可能采取视频会议方式。进一步硬化预算约束，除疫情防控、自然灾害等应急支出外，一律不办理预算追加；进一步严控单一来源采购，扩大竞争性采购比重，降低采购成本。

“围绕做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务尤其是保基本民生、保基层运转，省财政将坚持过紧日子、精打细算、严把关口，确保财政运行稳预期、有质量、可持续，确保兜住基本民生底线，确保基层和基本公共服务正常运转。”罗建国说。

按照既定计划，严格落实预算编制审核、预算执行约束、库款资金调度、资金使用监管等工作，统筹盘活资金资产资源，把钱都用在紧要处，就能让政府资源在关键时刻发挥关键作用，为巩固夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力支撑。

突出绩效导向，让钱花得更有效

面对当前复杂的形势，党中央、国务院出台新增财政赤字和发行抗疫特别国债2万亿元等规模性政策，建立特殊转移支付机制，推动新增资金直达市县基层、直接惠企利民。我省明确，从紧从快抓好中央特殊转移支付资金直达基层惠企利民工作，确保政策尽快落地见效。

“强化资金绩效，将绩效管理覆盖延伸到基层单位和资金使用终端，切实管好用好中央新增转移支付资金，大力提质增效，把有限资金用在刀刃上、紧要处，让市场主体和群众有真真切切的获得感。”罗建国说。

突出“严管”和“优管”，进一步改进收支措施，释放管理乘数效应，提升财政资源配置效率和使用效益，是我省做好财政管理工作的重要举措。

去年，省委、省政府下发《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》。其中提出，省级层面到2020年底、市县层面到2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。

省财政厅预算绩效管理处负责人介绍，省财政全面推进预算绩效管理，积极推进将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前事中事后绩效管理闭环。在事前突出绩效导向，实现部门整体和项目绩效目标编制全覆盖。在事中突出绩效监控，实现项目和部门整体支出绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”。在事后突出绩效评价，建立绩效评价常态化机制，实现部门整体和项目支出绩效自评全覆盖，财政重点评价由项目拓展到部门整体支出和财政政策，部门“讲求绩效”“花钱问效”的意识显著增强。

“从紧从严抓好今年年度预算执行，压紧压实资金使用单位的绩效责任。”省财政厅提出，全面实施绩效管理，对新出台重大政策、新增重大项目开展事前绩效评估，加强绩效目标审核，提升绩效目标的约束力，做好绩效运行监控，完善绩效评价工作体系，推动绩效评价提质扩围，提高评价质量和可信度，强化绩效评价结果应用，建立完善评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。

花钱必问效，无效要问责；低效多压减，有效先保障。财政资源配置效率和使用效益的不断提高，将为经济社会发展提供更好保障。（记者 吴量亮）