构建消费新场景、新业态 成都打造世界级消费中心城市的“谋与动”

　　近日，商务部等14部门联合印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，提出要用5年左右时间培育建设一批国际消费中心城市。

　　国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。当前，成都、北京、上海、广州、杭州、武汉、南京等城市已积极加入角逐。

　　目前，成都已明确了建设国际消费中心城市发展路径。2018年，成都提出到2022年，要建成具有国际影响力的消费中心城市。培育一批国家级示范商圈和老字号特色街区，形成商贸、旅游、文化、餐饮、康养5个千亿级消费市场，生活性服务业增加值达到5000亿以上。

　　比肩北上广等知名国际消费中心城市，成都的底气到底来自哪里？

　　A高品质活力商圈正加速形

　　“夜经济”点燃消费热情成

　　夜幕降临，灯火璀璨的城市中心却刚刚开始热闹起来，锦江河畔的酒吧内隐隐传来音乐，结束了一天工作后的都市人群走进了各大商圈，开启了“逛吃逛吃”的休闲模式。

　　如果说消费是拉动经济的“三大马车”之一，那么夜间经济就是消费经济的新增长点。在近日公布的《成都夜间经济发展报告》中，成都以90.29分高居2019年全国不夜城综合评分第三名。从占比数据来看，成都夜间经济在全天消费中的占比为45%，位居全部样本城市中第一。

　　而这份报告的数据正是来源于成都具有代表性的21个商圈，三个月的全时段数据，从消费客流量进行了上百万条数据的采集。结果显示，成都夜间经济的特点是餐饮＋购物＋休闲娱乐为主力业态。

　　新场景潮流消费是热点，具有多样、前沿、年轻化特点的339酒吧群成为成都潮流达人的聚集高；在全天客流消费占比中，339商圈和九眼桥商圈夜间消费客流量各自占比超50%，两大商圈是成都夜间经济商圈典型代表。

　　夜间经济是成都构建新消费场景的一个缩影。加快建设国际消费中心，成都不仅需要培育新场景新业态，还需注入国际时尚元素，盘活消费存量，建设一个又一个的活力商圈。

　　“百年金街”春熙路、蜀中“首街”东大街，地处成都最繁华的市中心，今年来，以春熙路商圈为代表的传统旅游街区正加快转型升级，与周边区域相融合，共同打造高品质的国际时尚、创意社交、文化体验、特色旅游消费场景和生活场景，变成了国际范、时尚化的国际化商圈。

　　在成都，更多高品质的活力商圈正在加速形成，浸润文化的宽窄巷子商圈，热闹繁华的传统老牌商建设路商圈，这几年新崛起的成都南门各大高端商圈……高端要素和新兴业态在各大商圈内聚集，成为推动成都消费经济持续增长的澎湃动能。

　　B首店经济加快“开跑”速度

　　“公园+首店”探索经济新模式

　　与“夜间经济”并驾齐驱，“首店经济”也是近年来城市商业的热门词汇。作为商业中心乃至各个城市之间争夺的稀缺资源，“首店”能带动地方的消费潮流与人气热度，其数量的多寡也成为评估城市商业潜力与消费能力的重要指标。

　　今年4月，成都出台的《关于加快发展城市首店和特色小店的实施意见》提出，到2021年，每年新落户全球性、国际性和区域性的品牌店、旗舰店和体验店等各类品牌首店超过200个、发展特色小店超过300个，其中引进国际首店及世界品牌100个，旨在通过“两店”经济推动成都早日建成国际消费中心城市。成都也由此成为第一次在全国明确提出引进“首店”数量的城市。

　　而在这场“首店”争夺战中，成都的表现很亮眼。2018年，在国家商务委发布的全国200家首店中，成都仅占比6.5%。而到了2019年，成都在1-9月新增落户了371家首店，一举超越了2018年全年的首店数量，仅次于上海和北京。

　　其中，全球首店4家，亚洲首店1家，中国或大陆地区首店37家，西部首店18家，西南首店67家，成都首店244家，成都首店品牌持续发力。

　　不仅是国际一线品牌的首发站，未来成都还将探索“公园+首店”新经济模式。

　　在10月召开的“成都首店经济公园商业对接大会”上，成都率先提出“公园+首店”新经济模式，以天府绿道品牌招商为着力点，推动绿道商业、公园商业、“公园+”城市商业综合体首店经济的发展。18个品牌与成都公园商业项目签约，其中4个全国首店，5个西南首店，3个成都首店，这也是成都首店与公园商业擦出的闪亮火花。未来，在“首店+公园”的新模式下，成都的首店将探索更多可能。

　　C文旅融合激发消费潜力

　　多举措拓展经济增长新空间

　　今年国庆黄金周，成都成为最吸金的城市。数据显示，国庆假期成都接待游客首次突破2000万人次，达到2017.13万人次，同比增长32.7%；实现旅游总收入286.46亿元，同比增长25.2%。值得关注的是，成都接待游客数量居全国第三位，而旅游收入实现反超，位列榜首。

　　取得的成绩与成都深耕文旅融合，拓展经济增长新空间的系列举措密不可分。成都市文化广电和旅游局相关负责人介绍，今年以来，成都坚持对外招商引资和对内培育孵化“两手抓”，推进龙泉山城市森林公园、天府绿道、天府锦城等重大项目的文旅植入，加快推进融创成都文旅城、天府国际文化旅游度假区、三郎国际旅游度假区、成都音乐坊、东华门遗址、天府视听产业园等重大文旅产业项目建设。

　　同时，不断推出新的文旅产品，大力发展文旅消费新业态。目前，文旅融合新业态玛歌庄园、66号房车营地已成为网红打卡地，明月村、竹艺村、战旗村等成为成都乡村旅游首选地。此外，成都还是国际品牌酒店汇聚之都，已有华尔道夫、J W万豪、希尔顿、洲际、六善等数十家国际品牌酒店和博舍、崇德里等主题文化酒店。

　　“我们正大力实施‘文旅+’战略，深度挖掘古蜀、熊猫、美食、休闲、绿道等文化潜力，塑造文化旅游核心IP。”该负责人表示，成都坚持国际视野，推动文旅产业高质量发展，正在引进一批世界级文旅项目，推动一批重大项目建设，打造夜游经济，构建国际化品质化特色化多元化的旅游产品体系。

　　十三五规划文件提出，将发展文旅产业成为我国支柱产业之一，未来5-10年预计达到15万亿规模，占国家经济总量的15%—18%。成都也将迎来文旅发展新机遇，为成都及四川经济高质量发展提供强劲动能。

　　优化营商环境促消费

　　“首证通”行政审批改革模式向全国推广

　　2019年是成都“国际化营商环境建设年”。成都高新自贸试验区积极探索制度创新，两年时间形成了90个改革创新实践案例。其中，“首证通”行政审批改革模式已向全国推广。

　　“证”和“照”是企业进入市场的两把“钥匙”。此前，全国推行“先照后证”改革，部分前置许可事项改为后置审批，对从事一般经营活动的市场主体降低了准入门槛。但对于经营涉及后置许可的项目，依然存在“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

　　“首证通”打通了“先照后证”改革最后一公里。所谓“首证”，是指市场主体开办时在环保、工商、食药监、城管等部门申请获得的首个审批许可（备案核定）。“首证通”改革是以“首证”作为审批办理“后证”（审批许可、备案核定）的依据，“后证”部门见“首证”后直接“发证”，不再要求市场主体提交重复性申请材料，“后证”部门只做合规性审查。

　　“以一家小型外贸进出口企业为例，在成都银行办理贷款500万元、每年周转率5到6次的话，可节约年度财务成本42.6万元。”成都高新自贸试验区相关负责人介绍，截至2019年4月，“自贸通”已为54家企业提供各类服务；累计为15家中小外贸企业发放自贸贷，年底自贸贷余额5700万元；累计为10家企业提供自贸惠免费结算服务。

　　2019年，成都高新区在“首证通”行政审批改革经验的基础上，将招牌承诺审批由餐饮业向全行业推广，并对高新区内的零售商业、银行金融、通讯服务、品牌快餐、房产中介等信誉较好的连锁企业，在店招设置时给予绿色通道，实行“一代多”豁免制审批，即批一次、管多次，批一时、管多时，批一店、管多店。

　　相关负责人表示，此举将最大限度减少政府对市场活动的直接干预，更大激发市场活力和创造公正透明的营商环境，有效推动依法守规企业的发展壮大，形成诚信守规示范效应，进一步优化营商环境。

　　专家观点

　　戴德梁行华西区总经理张裕鹏：

　　联合“三城三都”建设 构建具有成都特色的国际消费城市

　　戴德梁行华西区总经理张裕鹏认为，国际消费城市是指具有丰富消费内容、高端消费品牌、多样消费方式、优越消费环境，吸引全球消费者的高度繁荣的消费市场。其评价维度众多，最为关键性的指标集中于“国际化商圈建设”、“国际性品牌数量”以及“国际化消费方式”等。

　　成都近年来连续在中国城市商业魅力排行榜被评为新一线城市榜首，国际消费城市的建设优势明显。在商圈建设上，除传统春盐商圈外，成都正加快建设金融城商圈、双流空港商圈等其他国际化商圈；在消费内容和品牌上，成都着力发展“首店经济”。2019年只用半年时间就吸引各类首店237家，成为中国西部首店第一城；在消费方式上，成都“夜间经济”优势明显。由新一线城市研究所公布的“夜生活指数榜单”中，成都的城市夜生活指数排名第五，仅次于北上广深，其中更以2294家酒吧数量超越上海，位居全国首位；从“时尚消费”来看，根据《2018年中国城市时尚指数报告》排名，成都已经与上海并列第一，成为中国最时尚城市，并与北京、杭州一起并称“中国四大时尚之都”。

　　未来，建议成都继续在消费场景塑造、消费品牌建设、消费热点培育等方面进行重点优化实施。特别是可以联合“三城三都”建设，与成都的旅游市场、音乐赛事等相互融合，构建出具有成都特色的国际消费城市。同时加强“全通式消费”理念，通过对各商圈或街区之间串联、消费时间延长、消费内容丰富，实现“空间全通、时间全通、内容全通”。（记者 杨金祝 罗田怡）

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