免费装电梯、业主只交使用费，“免费的午餐”靠谱么？

" 老楼加装电梯，免费安装，有偿使用，不需业主承担任何建设费用 ……" 近日，南京市江宁区馨绿园小区来了几个人，宣称免费装电梯，业主只需交使用费，同意的话签字就行。无需数万元安装电梯的费用，对很多业主来说无异于 " 天上掉馅饼 "，不少人叫着好签了字，但也有部分居民没签，担心不靠谱。为啥有企业愿意出钱给居民装电梯？难道是做公益？这种老旧小区加装电梯的模式是否靠谱？现代快报记者展开了调查。

△馨绿园小区内电梯安装咨询点

7 月下旬，现代快报记者来到南京江宁馨绿园小区探访时，看到免费电梯安装业主咨询登记点有几个人，挂着写有 " 惠民工程 助老电梯 让爱常在 " 的横幅。现场工作人员自称来自南京仟泽电梯工程有限公司（以下简称 " 仟泽公司 "）。" 先做民意调查，超过三分之二同意就可以装。" 该公司业务主管刘中兴说，" 如果有几户不同意，我们会拜托社区和物业帮忙上门做工作，尽量做到 100% 同意。"

" 小区有 200 户居民，现在已经签字同意装电梯的有 160 多户了。"8 月 3 日，刘中兴告诉记者，目前小区里还有三十多户居民未同意安装。

△馨绿园小区内的电梯宣传标语

" 免费安装、有偿使用 " 是什么意思？刘中兴说，由北京一家有电梯安装资质的公司运作，相关部门会拨付专项资金与这家公司共同出资加装电梯，居民有偿使用。" 跟乘公交一样，坐一次付一次费。" 他说，也有次卡、月卡、年卡，具体定价和解释权由当地价格部门来定。"65 岁以上老人和 6 岁以下儿童以及残疾人乘坐电梯不收费，但电梯内的广告收益归安装电梯的公司所有。"

采访中，记者发现该小区业主对加装电梯非常期待，很多都已签字，大家尤其对不交安装费这一点非常满意。" 安装费一户要几万块钱呢，现在省了这笔钱，我们就交点使用费，蛮划算的。" 一位居民说。采访中，还有居民没有签字，表示安装电梯与否无所谓。

但也有人担心 " 免费的午餐 " 不靠谱，以后万一电梯公司倒闭，电梯后期维修保养等都是问题。现代快报记者从该小区物业获悉，该小区建于 2004 年，总共 200 户居民，目前已有超过 100 户签字同意安装电梯。

如果馨绿园小区的居民均签字同意，小区就能顺利安装电梯了么？该小区物业负责人强调，即使居民意见征集好后，也不代表仟泽公司就能在小区内进行电梯安装。" 物业还会再向街道物业科和区房产局进行报备征求意见，并且还要审核相关资质等。"

△电梯安装宣传语

有公司出钱安装电梯，居民只交使用费，就这样免费的一部电梯，莫非真有 " 天上掉馅饼 " 这样的好事？采访中，很多人对这种模式不太放心。

一位电梯行业相关人士告诉现代快报记者，按照南京目前加装电梯的费用来算，现在装一部 40 多万，政府补贴 20 万元，居民一起承担 20 多万。" 假设乘坐一次三毛钱，按照一天乘坐 10 次来算的话，一年乘坐电梯费用 1000 元左右。" 上述人士称，参考其他城市预计六楼住户包年费用 700 元左右，这样一个单元一年收上来的钱也就是 2 万多。" 电梯公司投入的成本，就算有电梯广告收入和居民使用费加起来，回本也要十几年吧。"

上述人士表示，除非电梯公司在小区能延伸相关业务，形成可以正常运营的产业链，否则要想要回本很难。" 企业要给老百姓推销这样的模式，至少要给出资金平衡方案，如果企业实力不够雄厚，我担心过五年、十年后，万一企业撑不住，会暴露出很多问题。"

据仟泽公司的刘中兴介绍，他们并非出钱安装电梯的 " 金主 "，真正出钱的是北京富通孝宇房地产有限公司（以下简称 " 富通孝宇 "），不过，仟泽公司是向富通孝宇交了 50 万元保证金得到授权后，才成为在江宁区合作的电梯安装公司。为让馨绿园小区的居民们了解这种免费加装电梯的模式，仟泽公司最近打算邀请部分居民前往淮安的试点小区考察。

△城中花园待建电梯

公开资料显示，北京富通孝宇作为企业出资方参与国内多个省区的项目。淮安市城中花园小区就是富通孝宇在江苏的试点。现代快报记者在淮安调查时了解到，该小区有 45 个单元，总共需加装 45 部电梯。目前淮安该小区的工程已停了 4 个多月，有消息称是因电梯公司资金出现问题。

淮阴区北桥社区书记潘红梅告诉现代快报记者，城中花园小区加装电梯得到了街道办事处认可，前期进行充分宣传，在得到一个单元 12 户的同意后才开始动工。对于停工 4 个多月的情况，潘红梅说：" 北京富通孝宇是施工方，不存在拖欠城中花园款项的问题，他们承诺城中花园的电梯不会烂尾。" 她表示，最近又有工人来复工了。

潘红梅强调，之前已安装好的电梯均由淮安市特检院监管验收后得以运行的。对于后期维护，她说，富通孝宇公司委托给原城中花园小高层单元楼的维保公司，并支付其一定的费用。据介绍，目前该小区已运行半年的 16 部电梯未进行收费，等全部完工后实施计费，预计 300 元 1000 次，具体费用报物价部门审核。

在推进老旧小区加装电梯工作过程中，对于很多居民来说资金确实是个问题，但最大的矛盾其实是低楼层业主的反对。现代快报记者在以往的采访中，曾经遇到过不少类似例子，很多项目在推进过程中因一二层业主的反对而受阻。

△城中花园郑女士所在单元楼（左侧）施工现场

现代快报记者在淮安城中花园小区采访时就了解到，为加装电梯的事，楼上楼下的邻居打过好几架。业主郑女士家在一楼，她说因位置不够，施工方把电梯建在了单元楼正面，她家主卧被加装的电梯遮挡了采光。" 下午三四点，主卧已经需要开灯了。" 郑女士还担心隐私的问题，加装的电梯旁是她家阳台和卫生间，每天上上下下那么多人都能看到她家的情况。

去年才在 2 楼买房的佘女士也一直反对装电梯，她说，如果电梯一装，她所在楼层的房价就得跌不少。为此，她还跑了住建局和信访办，联名签字不同意施工。据悉，她家就是目前小区未动工的 4 个单元中的一个。

" 免费安装，有偿使用 " 的模式能否有效实施？南京市物业管理专家库成员、北京市尚公（南京）律师事务所律师陈本林认为，该模式的关键在于建设资金及建设质量的有效保障，对小区业主而言，则要注意防范加装电梯 " 烂尾 " 可能带来的相关风险。

现代快报记者了解到，根据宁房物字〔2016〕257 号《关于进一步明确既有住宅增设电梯财政补贴相关事项的通知》的规定，" 由原建设单位、社会投资等非建设者增设电梯的，不得使用财政资金 "。陈本林认为，富通孝宇公司作为社会投资建设方，恐难获得南京市的相关财政补贴资金，建议馨绿园小区的业主进一步核实 " 相关部门拨付专项资金 " 的资金来源。

而根据 2017 年南京出台的《关于进一步明确既有住宅增设电梯财政补贴相关事项的通知》，2000 年以前非商品房住宅小区加装电梯，最高可补贴 20 万元。江宁的馨绿园小区是 2000 年后的小区，加装电梯的话可能并不符合财政补贴的规定。

在陈本林看来，除了增设电梯的安装资金，小区业主还需关注两笔费用：一是电梯的运行、保养和维修等费用，二是增设电梯对权益受损业主的资金补偿费用。" 世上没有免费的午餐 "，建议该小区业主多方考察后审慎决定。

其实在馨绿园小区宣传的 " 免费安装、有偿使用 " 的加装电梯模式，在南京也曾有过类似试点，那就是玄武区的租赁式加装电梯，不需要居民全额付款建设，由电梯厂家垫资建成，未来 15 年内租给居民使用，每年的租金几千元，15 年后产权将归居民所有。这样看下来，两种模式非常类似。近日，现代快报记者联系到南京市玄武区一位增梯专办员，对方表示：" 一开始是想创新模式，但实践到目前来看，并不是很理想。"

上述增梯专办员说，企业都是以盈利为目的，按照成本算下来的话，其实这种业主交使用费的模式，企业是赚不到钱的，企业资金无法平衡，后面还是有 " 后遗症 "。现代快报记者了解到，目前玄武区已不再推广租赁模式，在此前试点的 13 部租赁电梯中，还有一半尚未验收通过。

一位电梯行业相关人士表示，无论是租赁电梯还是免费安装、有偿使用的模式，业主看上去不吃亏，主要是代理商和承建方风险很大。

现代快报 南京记者 李子璇 周明 张瑜 文 / 摄

（编辑 张爱红）