国内首个城市中台：汇聚合肥智慧城市“硬核”力量

复工复产一码通行、大数据为风险人群精准画像、疫情 " 战况 " 实时传送 …… 新冠肺炎疫情期间，作为综合性国家科学中心，合肥因精准的 " 数字治疫 " 引发关注。这一切，源于这座城市独有的科技创新基因，也因其正在倾力打造的城市中台系统。

作为全国首创，合肥城市中台通过有机融合数据、技术及业务三大智慧应用基本要素，让数据业务化，业务数据化，变 " 群众来回跑 " 为 " 部门协同办 "，企业和群众办事更加方便、快捷、高效。

城市中台

从合肥首发赋能城市管理

在瑶海区华润紫云府小区东门口，保安人员手持 " 安康码 "，进入小区的车辆、行人扫码通行。如今，" 安康码 " 已经成为全民通行证。" 安康码 " 的推广使用，就是基于城市中台的建设。

华润紫云府物业工作人员检查小区居民安康码。记者 宋炎骏 摄

何为城市中台？它在城市大脑中扮演着怎样的角色？

合肥市数据资源局局长陈睿介绍，城市中台聚合数据、共享技术、协同业务、赋能应用，以数字技术为工具、以数据资源为材料、以数字服务为产出，是城市大脑运营中枢平台。

作为全国第一个城市中台，合肥城市中台通过有机融合数据、技术、业务三大智慧应用基本要素，让数据业务化，业务数据化，实现数据资源有效分类、技术资源充分共享、业务服务高度协同，促进了业务部门服务应用相互衔接，变 " 群众来回跑 " 为 " 部门协同办 "，企业和群众办事更加方便、快捷、高效。

城市中台的出现，创新城市供给模式，持续优化城市乐居和营商环境，全面提升城市治理现代化及社会服务一体化能力。

自 2017 年 9 月建设至今，通过城市中台，合肥市已实现全市 20 多个重点应用领域 2000 多类数据共享、技术共享、业务协同需求的统筹管理和统一响应，高效有序地为合肥市住房保障审核、合肥市公证员办理、不动产登记办理审核、合肥通社会综合服务等应用组织服务生产和运营，共计减少 137 万多次材料提交及审核工作。

大数据平台

打通数据共享交换通道

以大数据、云计算驱动现代化城市治理，为大势所趋。作为合肥城市中台的两 " 翼 " 之一，大数据平台正发挥着无可比拟的重大作用，它的出现，打通了数据共享交换的通道。

2017 年 9 月，合肥市启动大数据平台建设，通过建设统一的大数据平台推动全市各部门政务数据的接入、治理、共享、交换和开放，构建完善的人口、法人、地理信息、电子证照等基础数据库。

数据跑路为政府精细化管理和精准化服务提供了重要支撑。截至目前，大数据平台打通全市近 200 个信息系统，归集 230 多亿条数据，已基本完成跨系统、跨业务、跨部门、跨层级的数据共享。省、市、县各级单位利用大数据平台共申请数据资源 1859 次，审核通过 1328 次。68 个单位和 10 个县（市）区、开发区在大数据平台上编制上线了 4829 类数据资源共享目录，总共治理完成 73 个部门 2305 张数据表。仅 2020 年 3 月，合肥市大数据平台汇集数据 6.4 亿条，指导各单位编制资源目录 52 类。

疫情期间，合肥市大数据平台交换数据 481.3 万条，向皖事通推送数据 53.7 万条，向省数据资源管理局报送合肥返程人员信息 187 万条，在疫情发现、预警和应急处理中发挥了重要作用。

超脑实验室内，工作人员正在忙碌。记者 宋炎骏 摄

如今，合肥正在加速汇聚各类数据，全力推动雪亮工程、数字城管、智能交通、卫生云平台、教育云平台等一批重大信息工程建设，构建全市统一的公共安全、城市管理、综合交通管理、卫生和教育等信息化支撑应用体系。

能力支撑平台

支撑智慧合肥城市运营

能力支撑平台为合肥城市中台的另一 " 翼 "。2019 年，在全国城市大脑建设大潮中，合肥市率先开展政务信息能力整合支撑平台建设，迈出了探索步伐。这，也是安徽省首个政务信息能力整合支撑平台。

该平台围绕 " 强政 慧民 兴业 " 三大主题，统筹全市各级各部门业务信息化能力，实现全市政务信息资源安全管理和规范化应用服务。在这个平台上，全市的政务信息化基础设施以可视化大屏的方式呈现，实现了全市政务资源全感知、全互联、全分析、全响应、全应用一盘棋，使得政府管理能力不断提升。

目前，该平台已完成全市各委办局 2000 多条业务需求的梳理分析工作，建设 1200 个政务信息能力以标准化的信息接口提供安全、高效、可靠的信息共享服务。

瑶海区政务服务中心工作人员引导市民进行安康码扫描。记者 宋炎骏 摄

疫情期间，该平台先后上线了电子出入管理应用、智慧测温防疫、企业复工复产申报等多个公益性疫情防控服务能力，助力企业全程无纸化复工复产、不见面审批，助力城市管理者建立 " 一企一码，一人一码 " 的全面精细化管理脉络。