南昌县：主管部门下“征订令” 私账收转数百万元征订款

" 数十年来，每年新学期报名入学时，南昌县中小学根据收费项目，要求一至九年级学生分别征订《初中生之友》《小学生之友》（以下简称 " 双友 "）。按以往惯例，学生在校期间，每月可收到一本刊物，每学期共有 4 本。现在已经到了 11 月份，学生仍未收到 9 月、10 月的刊物。"11 月 1 日，南昌县城区及乡镇多名中小学生家长反映他们遭遇的烦心事。家长们质疑，南昌县中小学为何要求学生统一征订 " 双友 "，连不太识字的一年级学生也要征订《小学生之友》，且由各年级班主任向学生收取征订费？今后可否由学生自愿订阅或去书店购买？

▲南新中心小学老师拆封《小学生之友》包裹，取出 " 迟到 " 的刊物。

连日来，

就家长反映的情况及诉求，

记者开展调查采访。

11 月 2 日，记者分别走访蒋巷中心小学、蒋巷中学、南新中心小学、南新中学及数所村级小学，了解到这些学校在秋季新学期开学时，均按南昌县教体局要求，公示了统一版本的收费项目。中小学收费项目分别有 8 项、13 项，" 双友 " 征订是其中的代收费项目，收费标准为 40 元 / 人。

针对家长的质疑，南昌县多个乡镇及城区中小学相关负责人均表示，每年新学期开学，涉及收费的项目、标准及方式等事项，学校均遵照县教体局规定执行，无权自行操作。县教体局将 " 双友 " 列入全县代收费项目，并进行公示，学校则按要求提供代收费服务。但他们强调，学校从未强制学生订阅 " 双友 "。

8 月 27 日，南昌市教育局和市发改委联合下发了《关于认真做好 2020 年秋季开学收费工作的通知》，强调全市中小学服务性收费、代收费须严格按照《关于规范我市中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（洪价行字〔2011〕15 号）文件规定执行，并明确规定：严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。

记者在洪价行字〔2011〕15 号文件中查询到，该文件列出的中小学代收费项目有空白作业本费、校服费、教材费、学生体检费等 8 项，并无 " 双友 " 等刊物及相关教辅收费项目。

值得一提的是，直到 10 月 30 日，这些学校才收到 " 双友 " 商家运来的刊物，一周内将分发给学生。不过，这些学校相关负责人均表示，数十年来，在校期间学生都能按期收到当月刊物，此次 " 拖延 " 是第一次。

蒋巷、南新中心小学分别下设 14 所、11 所村级小学及教学部。记者了解到，这些学校各班班主任按人头数将《小学生之友》征订款收齐后，统一交给本校相关负责人，再由村小及教学部转交给中心小学财务人员。这两所中心小学财务人员及蒋巷中学、南新中学相关负责人根据南昌县教体局文件要求，通过个人银行卡再将 " 双友 " 征订款如数转给指定的名为付星月个人银行账户。

蒋巷中学施志强、南新中学罗新平、蒋巷中心小学万余林、南新中心小学杨毓仁等相关人员告诉记者，几乎每学期征订 " 双友 " 刊物时，县教体局工作人员徐录如以微信等方式，要求各校将 " 双友 " 征订数量报给他。目前，蒋巷中心小学共收取了全镇 4770 名学生征订款 19 万余元，蒋巷中学收取了 2540 名学生征订款 10 万余元。万余林、施志强表示，9 月下旬，他们已按要求通过个人银行卡，将征订款如数转入付星月个人账户。就付星月的身份，这些学校经办人员及校长均表示不知情，也从未见过其人。

受访的南昌县多所乡镇及城区中小学校长均向记者解释，每逢新学期开学时，就 " 双友 " 征订，学校基本上都会收到上级教育主管部门文件。

南新中心小学校长殷友军向记者出具了省教育厅及南昌市教育局下发的有关做好 " 教育报刊宣传运用工作的通知 "，但未出具南昌县教体局转发的相关文件。在他提供的赣教党办函〔2020〕7 号文件及市教育局文件中，记者注意到，涉及 " 双友 " 等刊物，文件宣传了这些刊物的优点及价值，并要求各级教育行政部门和学校发挥这些刊物的作用，扩大传播覆盖面，并未明确要求学校向学生统一征订。

此外，11 月 4 日上午，记者在南昌市中心城区数所中小学采访中了解到，开学期间，这些学校也收到了辖区教育主管部门转发的赣教党办函〔2020〕7 号文件及市教育局相关文件，均按文件要求积极宣传、推介了 " 双友 " 等刊物，但未组织学生统一订阅，收费项目中也无 " 双友 " 等代收费项目。南昌大学附属小学红谷滩分校则引导学生到书店购买《小学生之友》或自行联系发行商订阅。同时由学校出钱，为每班征订了两至三份《小学生之友》，陈列在各班教室图书角。

11 月 4 日，记者在南昌县教体局官网 " 文件通知 " 中查询到，该部门于 9 月 1 日下发了《关于转发省教育厅、市教育局〈做好教育报刊宣传运用工作的通知〉的通知》，转发上级文件的同时，还增加了 4 条内容，其中前三条均是传达上级文件精神，但第四条切入 " 主题 "，特别强调：落实到人，各学校要在 9 月 12 日之前将相关订刊数量进行上报，同时上报给分发刊物的负责人。文件中留有徐录如的名字及其手机号码。

南昌县多所乡镇及城区中小学校长、经办人员均向记者指出，县教体局文件提到的 " 相关订刊数量 "，指的是 " 双友 " 及相关教师刊物的征订数量。他们说，多年来，全县 " 双友 " 征订工作基本上都是由徐录如与各学校对接的。

11 月 4 日下午，记者拨通徐录如电话，向其核实及询问相关情况。徐录如告诉记者，他是南昌县教体局的一名退休人员，数年前被江西教育传媒集团有限公司返聘，以企业人员身份负责协调全县中小学 " 双友 " 征订工作。至于县教体局文件为何留下他的名字及联系方式，他并不知情。同时他还解释，付星月是江西教育传媒集团有限公司工作人员，是该公司指定其个人账户接收全县中小学征订款的。

南昌县下 " 征订令 "，

并另设代收费项目，

要求全县中小学向一至九年级学生收取 " 双友 " 征订费，

且与商家之间通过私账收转数百万元 " 巨款 " 等行为，

到底该如何依规予以纠正？

记者将继续关注。

记者：童梦宁

来源：江西新闻客户端