广西防城港：“四有两责”夯实监管基础 常抓不懈保障食品安全,渤海论坛天津发展

    食品安全是目前社会广泛关注的民生热点，食品安全监管不仅影响人民群众的身体健康和生命安全，更关系到一个城市的形象与声誉。广西壮族自治区防城港市作为我国东进西出的桥头堡，是服务西部各省、连接中国与东盟各国的枢纽城市。其主城区港口区，人口集中度较高，食品经营场所较密集，确保港口区人民群众的饮食安全，提升食品安全监管水平已成为食品药品监管工作的重中之重。

    2015年至2016年上半年，港口区食品药品监管局以贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指引，按照自治区和防城港市食品药品监管局加强食品安全监管的工作部署，在港口区党委、政府的正确领导和上级部门的指导帮助下，积极落实“四有两责”，努力夯实监管基础，创新管理模式，将食品安全监管铸成“铜墙铁壁”，确保老百姓“舌尖上的安全”。

    不留余力 “生产—销售—餐饮”监管环环紧扣

    2015年至今，港口区食品药品监管局以乳制品、大米、肉及肉制品、食用油、白酒、食品添加剂、鲜湿米粉等为重点产品，以农村地区、城乡结合部、学校食堂、学校周边等为重点区域，组织开展食品标签标识、散装食品、酒类、农村儿童食品等多项严格细致的整治工作，确保“生产—销售—餐饮”三个环节的食品安全。

    在生产环节，港口区食品药品监管局自2016年5月1日起承接辖区内粮食加工品、调味品、茶叶及相关制品、蔬菜制品、水果制品和糕点6类食品的生产许可工作。严格落实食品生产经营者安全主体责任，开展食品生产企业普查建档工作，港口区共有食品生产加工企业 31 家，通过食品生产企业的生产情况、食品消费量和食品中各种危害因素对人体健康风险的高低，按品种分为高风险（A类）11家、中风险（B类）18家、低风险（C类）2家，根据风险高低来确定检查和抽检的频次，针对检查和抽检发现的问题，及时依法处置。自2016年起，实现100%食品生产企业使用现场监督检查系统开展检查，，达到精准监管。

    在销售环节，港口区食品药品监管局一是督促食品经营者和市场开办者落实主体责任，指导辖区3家市场开办方、3家大型超市建立食品安全农药残留检测室，每天定期对入场蔬菜进行抽样检测，并明确入场经营者的食品安全管理责任；二是加强对网络食品销售的监测，积极探索对电商等新兴互联网食品经营模式的监管，从主体准入、日常监管、产品抽查、信息公示等方面强化监管手段，进一步规范网络食品经营行为，净化网络食品交易市场。通过从主体的准入关口开展排查，已查清在网络交易平台从事食品销售的商户共7户；三是以校园及周边200米范围为重点区域，对小食品店、食杂店、小超市和小摊贩等经营场所开展监督检查，重点整治未履行进货查验、索证索票手续，销售无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的“五无”食品的违法行为，监督食品经营者落实主体责任，定期检查库存，及时清理变质或超过保质期的食品。

    在餐饮环节，一是持续开展餐饮服务单位量化分级管理，将执法人员根据网格化监管划分，逐条街道、逐个村屯拉网式推进量化评级工作，至2016年6月，港口区持证餐饮服务单位应评定年度食品安全等级餐饮服务单位726家，己评定396家，其中优秀等级17家、良好等级99家、一般等级280家；二是积极结合量化分级管理宣传，推进餐饮服务单位“明厨亮灶”工作，至2016年6月，港口区共有87家餐饮服务单位实现“明厨亮灶”；三是开展重大活动食品安全保障工作。港口区食品药品监管局共完成对港口区“两会”、中考、防城港市海上龙舟赛等12次重大活动的食品安全保障，保障用餐1600多人次，开展食品现场快速检测118批次，重大活动期间无食品安全事故发生；四是全面展开“午托”行业调研及引导规范工作，至2016年6月，食品药品监管局共摸底调研“午托”班106家，责令整改及限期办证99家。

    重拳出击 食品安全专项整治有成效

    仅2016年上半年，港口区食品药品监管局就开展了多项食品安全专项整治工作，及时纠正食品经营业主存在的违法或不正当行为，进一步提高辖区整体食品安全水平。

    一是元旦、春节等十大节日食品生产专项整治。食品药品监管局对重点品种食品的生产企业进行现场检查，督促企业落实食品安全主体责任，完成抽检食品14批，检查食品生产企业8家。

    二是开展肉类制品生产专项整治。食品药品监管局结合肉制品兽药残留专项整治，重点开展肉丸、鱼丸、熟食肉制品等肉类制品加工小作坊治理，已核实肉类制品生产加工小作坊18家，有效防范了私宰肉、病害肉、走私肉等不合格肉流入食品加工环节。

    三是开展食用植物油专项整治。港口区共有8家获证食用植物油生产企业和4家登记备案的小油坊，区食品药品监管局督促生产企业落实食品安全主体责任并进行塑化剂专项监督检查，对获证企业完成7次检查，开展监督抽检2次，共抽检各类食用油22批次，合格率100%；对小油坊每月开展1次监督检查和快速检测，督促4家登记备案的小油坊规范索证索票和人员健康体检制度，对生产过程进行严格控制，确保油品质量，2016年抽检合格率100%。

    四是开展水产品质量安全专项整治。区食品药品监管局坚持规范经营主体资格，督促水产品批发市场建立水产品质量安全保障体系，掌握销售的水产品来源，全面落实进货台账和索票索证制度。在销售环节开展的24批次快检中，未发现在水产品中违法添加违禁药物的行为。

    五是开展清查越南酸奶专项工作。食品药品监管局重点围绕集贸市场、进口食品店、土特产店、牛奶店及水果摊点等严查进口酸奶经营者进货查验、索证索票情况，检查供货商资质。此次清查行动共检查70多家食品经营店，其中有5家经营店存在销售无中文标签、无中文说明书或中文标识不全，以及无中国境内代理商的进口预包装食品行为。执法人员依法扣押了无中文标识“越南酸奶”2335盒，其他不符合规定进口预包装食品13件，共36个种类，货值金额共约9000余元，并依法对5家经营店进行立案处罚。