营养改善计划实施 10 年，4000 万农村娃吃上了营养餐

2011 年，国务院办公厅印发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，决定从当年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。

根据这项计划，学校需要为学生们提供完整的午餐，无法提供午餐的学校可以选择加餐或课间餐。供餐食品特别是加餐应以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物为主。

10 年来，这一计划实施的效果如何，还有哪些方面有待提升？记者进行了采访。

就餐条件不断改善，学生体质明显增强

" 每天中午都有三菜一汤，可开心啦！" 和小伙伴们一起吃午餐，让贵州思南县塘头小学五年级（3）班汪钰康每天午休分外开心。过去，中午下课铃一响，许多孩子就赶忙往家跑，放下碗筷再往学校赶，有时家人顾不上做饭，只能在路边摊凑合吃。自从学校有了营养午餐，孩子们再也不用这么折腾。

按现行政策规定，中央财政为营养改善计划试点地区的学生提供每人每天 4 元的膳食补助。" 营养改善计划既要尽力而为，又要量力而行。" 教育部教育督导局有关负责人介绍，这一补助标准主要基于农村居民年人均食品消费支出水平，足额用于为学生提供食品，食堂运转经费和工勤人员工资等由地方财政承担。考虑到农村地区物价水平较低，这一安排基本能满足学生用餐需求。目前，全国有 29 个省份 1762 个县实施了营养改善计划，覆盖农村义务教育阶段学校 14.57 万所，占农村义务教育阶段学校总数的 84.12%；受益学生达 4060.82 万人，占农村义务教育阶段学生总数的 42.4%。

" 学校按照每人每天 4 元的标准，提供三菜一汤，顿顿有肉，一个星期不重样。" 贵州毕节市七星关区朱昌小学校长王龙介绍，为做好营养搭配，供菜企业专门聘请营养师制订菜谱，由镇教育管理中心审核。每隔一段时间，学校还会结合孩子们的饮食习惯等，向供餐方反馈，及时优化菜谱。

为了让孩子吃得更安全、家长更放心，许多地方加大投入，改善农村学生就餐条件。在云南玉龙纳西族自治县，从 2012 年开始，县里为食堂条件滞后的学校采购保鲜柜，并逐步扩建学校食堂。玉龙县教体局局长杨晓泉介绍，目前，全县 110 所义务教育阶段学校中，有 92 所实现了食堂供餐，其余 18 所还不具备食堂供餐条件的学校，企业每天按菜谱配送营养午餐。

中小学生时期是孩子们生长发育的关键时期，均衡的膳食是他们健康成长的重要保障。思南县塘头小学校长吴大权观察到，饮食、休息好了，孩子们的体质也有了明显改变，每年 11 月都有校运会，这两年中长跑的全校纪录不断提高。

今年 5 月，教育部教育督导局（国务院教育督导办）发布的《农村义务教育学生营养改善计划实施情况总结报告》显示，学生营养健康状况得到显著改善，身体素质得到明显提升。据中国疾病预防控制中心跟踪监测数据，2019 年，营养改善计划试点地区男、女生各年龄段平均身高比 2012 年分别提高 1.54 厘米和 1.69 厘米，平均体重分别增加 1.06 公斤和 1.18 公斤，高于全国农村学生平均增长速度。

" 营养改善计划加固了社会公平的底线。" 中国教育科学研究院教育督导评估研究所副所长、研究员任春荣说，农村家长大多务农或在外务工，往往没有时间给孩子做午餐，再加上农村学校布局调整，家校距离较远，学生回家吃午餐很不方便。营养改善计划让孩子免于饥饿和营养不良，也使家长能投入更多时间工作以提高家庭收入。

守住食品安全 " 红线 "，推动形成全链条监管机制

营养改善计划实施以来，中央和各级部门不断强化制度建设，持续稳定投入，切实抓好食品和资金 " 两个安全 "，确保营养改善计划稳妥有序实施。2011