阜阳这样补上工业化率和城镇化率的短板

　　安徽省阜阳市把发展实体经济摆到突出，凸显新型工业化、城镇化“双轮驱动”战略，不断刷新着这个中原重镇的“阜阳印象”。资料图片

　　编者寄语：地处安徽西北部的阜阳市位居豫皖城市群、华东经济圈、大京九经济带的结合部，长三角经济圈的直接辐射区，也是东部发达地区产业转移过渡带，具有承东接西、呼南应北的独特区位优势，是安徽三大枢纽之一。该市人口近千万，占安徽省总人口的1/6。近年来该市屡获“中国人居范例”、“中国特色魅力城市200强”、“安徽省园林城市”、“最具投资潜力的中国城市”、“苏商投资中国首选城市”、“国家循环经济示范城市”等诸多殊荣。近期，国家发展委印发的《中原城市群发展规划》显示，包括阜阳在内的皖北五市跻身其中，这无疑为阜阳发展带来新契机。2016年12月26日，安徽省委李锦斌到阜阳调研，对阜阳经济转型和创新能力给予了高度评价：“转型升级的成效好，战略性新兴产业快速发展，阜阳增速列全省冠军。”这一切不得不令我们对阜阳刮目相看。然而，阜阳人没有在成绩面前沾沾自喜。“阜阳最大的短板在实体经济，最大的差距是工业化率、城镇化率不高，要缩小阜阳与全省、全国的差距，首先要缩小工业化率、城镇化率的差距。”这是新任阜阳市委李平的一番话，也是阜阳人找到的奋斗之。中国经济导报记者文大美阜城建设集结号已经吹响。2017年，安徽省阜阳市将投入852亿元建设619个项目，比去年翻一番。其中总投资143亿元的阜阳城区水综合整治项目，将对阜城规划区300平方公里范围内的65条内河进行治理，为打造皖北魅力水城夯实基础。新年伊始，记者走访颍淮大地，到处可见喜人的建设、发展场景，工业园区内厂房林立机器轰鸣，城区随处可见工地、塔吊。过去的一年，安徽省阜阳市把发展实体经济摆上突出，更加凸显新型工业化、城镇化“双轮驱动”战略，正以“撸起袖子大干一场”的姿态和高效务实的作风，不断刷新这个中原重镇的“阜阳印象”。工业转型好戏连台“加快阜阳建设富有竞争力的现代化大城市，必须重塑阜阳形象，要让听到的阜阳跟看到的阜阳一样；从‘农民工大市’向‘创新型工匠大市迈进’刻不容缓。”这是今年1月6日履新不久的阜阳市委李平对表述的新年期望！近年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，阜阳市深入贯彻落实国家、省一系列重大决策部署，强化工业首位意识，以供给侧结构性和调转促为抓手，迎难而上，主动作为，奋力争先，积极实施园区转型升级工程，着力在重大项目建设、民营经济发展、主导产业培育和政策体系创新上寻求突破，支持企业做大做强，培育更多有影响力、有竞争力的企业。工业发展和产业转型好戏连台——2016年以来，界首市天能电池集团（安徽）有限公司不断加强技术创新与管理创新，开发生产出多项新产品，被安徽省经信委认定为省级技术创新示范企业。据企业负责人介绍，目前，企业的“长跑王”、“长寿王”等系列产品，被爱玛、欧派、新日等国内知名电动车厂家争相订购，这些新产品为企业贡献了90%以上的利润。现在，天能电池的订单应接不暇。连日来，位于阜阳市开发区的安徽华民食品有限公司愈加忙碌，从坚果分拣、炒制到精包，生产线上的工人们忙个不停。从去年下半年起，该公司尝试线上销售，将包装精致的坚果零食推猫、京东等电商平台，销售成绩喜人。得益于生产线的扩大、升级和销售方式的多样化，去年华民食品有限公司实现的销售收入1.6亿元，产值同比增长10%，利润增长30%。当记者来到位于阜合现代产业园区的江淮汽车阜阳中重卡生产，看到的更是一片繁忙的生产场景：冲焊车间内机器轰鸣，多台机器人在进行焊接；总装车间内，工人们忙着在生产线上组装一辆辆卡车。“阜阳中重卡项目推进的速度，是我经历过最快的。”安徽江淮汽车股份有限公司阜阳分公司副总经理费志贤亲眼目睹了阜阳中重卡项目的推进速度：从2014年3月落户、2015年1月开工建设，到2016年11月正式批量投产，2017年可实现2万辆产量，江淮中重卡项目的推进速度，其“一疾驰”了“阜阳速度”！去年4月，远大住工阜阳建筑工业化产业园项目签约落户，经过仅半年多的建设，这一投资8亿元的项目便已进入生产阶段；在颍上经开区，投资2.5亿元的安徽木伦河食品项目于2015年7月开工，2016年4月建成投产，这在木伦河集团建设史上尚属首次，再一次了“阜阳速度”！据阜阳市有关部门介绍，2016年前11月，阜阳在建总投资2000万元以上招商引资工业项目701个，到位资金498.5亿元，同比增长25%；全市新建亿元以上工业项目74个，总投资436亿元。其中，单体投资超30亿元的金种子生态产业园、江汽卡车生产陆续投产，阜阳卷烟厂异地技改、意大利生物质产业园等项目进展顺利。新兴产业方兴未艾传统企业依靠创新驱动转型升级，“两新产业”也展现出强劲发展势头。随着新一轮科技和产业变革的兴起，新业态新模式目前各地都处于同一起点，更有利于发展新经济、打造新引擎，实现后进变先进的跨越式发展。跨越赶超，只靠传统引擎显然不够，还需新的动力。回首2016，阜阳新动能发展引人关注，新经济、新业态、新模式加速增量、扩容、聚能。在界首，东锦化纤通过新工艺研发、新设备采用，大力发展循环产业，目前已形成年产10万吨涤纶短纤、10万吨涤纶长丝、6000万米化纤布、4000吨针织布的生产能力，产品出口至新加坡等地，2016年实现产值12亿元；在太和，安徽贝克药业依靠自主创新在连续5年成为中国疾控中心艾滋病治疗药物供应商，把价格降低至国外垄断价格20%以下的基础上，又在替诺福韦600吨/年以及1.1类丙肝ASC_08+利托+利巴韦林等项目上大步前行，项目投产后有望填补我国在这一领域的空白。安徽长朗由总部位于深圳的长朗三维科技投资设立，这是一家专业从事3D打印装备及材料生产与销售、打印服务一体化的大型高新技术企业。坐落在太和县经开区的安徽长朗三维公司展示厅，利用3D打印技术生产的动漫模型、涡轮模型、小机器人以及家用3D打印机等琳琅满目。“这款3D打印机特别容易操作，不管大人小孩，只要会用手机就可以进行3D打印。”公司负责人指着全自动折叠miniOne3D打印机介绍，基于太和生物制药发展，该公司将重点开发3D打印在生物医疗方面的应用，包括牙科植入体、骨科植入体、术前器官模型和人造器官的3D打印技术。在太和开发区内，总投资25亿元的中科生物医药创新创业及产业化一期已运营，长朗三维、华大基因等企业相继入驻。作为安徽全省首批战略性新兴产业集聚发展之一，太和生物医药产业2016年呈现加速发展态势，前10个月，实现产值117.4亿元、同比增长35.3%，增速全省第三。基因测序、3D生物打印、抗肿瘤和抗艾滋病药物研发生产等一批“高精尖”医药产业项目在这里产生了“集聚效应”。发展新经济、打造新引擎，越来越多的阜阳企业产业前沿：欣奕华建成国内第一条彩色光阻剂生产线，天鸿新材料股份有限公司开发出用于新能源汽车的新型锂电池隔膜，贝克药业抗艾药物原料项目荣获省科学技术一等，澳雅合金有限公司的“铝基复合材料研发及产业化”项目荣获中国产学研合作创新；一个个引领产业发展的企业由“盆景”变成“森林”，最终汇聚成越来越强劲的新动能：界首市经济开发区获批省级高新技术产业开发区，颍泉区无人机产业加速集聚，阜合现代产业园区的光电新材料产业崭露头角，等等。据阜阳市经信委负责同志介绍，去年1～11月，该市规上工业实现增加值491.6亿元，同比增长10.0%，增速高于全省平均1.3个百分点，跃居全省第1位。从9月份的全省第5位到10月的全省第3位，再到11月份的全省第1位，实现了月提高2个位次的连续跃升，工业经济运行呈现出稳中有进、进中争先的良好态势。2016年1～11月，该市高技术产业增加值84.7亿元，同比增长44.3%，增幅比全部规上工业高34.3个百分点，居全省首位；战略性新兴产业产值271.0亿元，增长32.9%，增幅比全部规上工业高22.9个百分点，居全省首位，占该市全部规上工业比重由上一年的11.4%提高到13.3%。科学布局大美阜城房屋低矮、街道窄乱、棚户区密杂、城市形象较差……昔日人们对于阜阳的历史印象如今正在消解。行走在今日阜阳的大街小巷，高楼林立错落有致，街道两旁绿树成荫，临街商店门面整齐，新洁净宽阔。干劲十足的园区、热火朝天的工地、不断编织的网，一切都在传达出一个强烈的信号：迎接新型城镇化发展的浪潮，阜阳人正以自己的豪情谱写着发展的新篇章！近年来，阜阳市立足打造皖北区域性中心城市，抢抓国家新型城镇化试点机遇，加快构建新型城镇化体系。该市把规划作为经济社会发展的龙头和第一道工序，充分发挥规划的引领和约束作用，规划一张图、建设一盘棋。现在的阜阳，正以中心城市为引领，内外兼修，拆迁老城区，拉大城市框架，崛起发展新城区，城市建设如火如荼。颍东区、颍州区、颍泉区、城南新区、经济技术开发区、阜合现代产业园区，新城老区协同发力，共同助推大美阜城建设。城市的发展，新区的带动作用不可小觑。近年来，阜阳市委、市作出建设城南新区的重大决策。目前城南已崛起一座现代新城，与老城区相比，这里规划更科学，道景观更美丽，建筑更时尚。不仅如此，城南新区还建立了智慧城市数字化管理平台，实施灯智能化管理系统、数字城南系统、平安城南系统建设等。50来岁的徐丽芳是临泉县人，几年前，儿子在城南新区的红堡城小区购买了住房，把她也接了过来。“刚来时，城南这边看着很冷清，人少，做生意的也不多。”徐丽芳说，“当时小区以南还有田地，人气不旺，过往车辆很少。”她还一度埋怨儿子说，买的房子太偏远了。城南新区是2012年底市委市实施的重点工程，也是阜阳城市建设的亮点工程。“一年打基础、三年成雏形、五年见成效”，是城南新区建设的不同阶段。而徐丽芳说的情景正是城南新区打基础的阶段。几年过去了，现在，每天吃罢晚饭，只要天气好，徐丽芳都会换上一身运动服去跳广场舞。日前，徐丽芳向记者谈及她眼中的阜城时，用了一个词：巨变。在徐丽芳看来，如今的阜城道修得宽敞漂亮，绿化景观舒适宜人，一栋栋高楼鳞次栉比，一盏盏灯扮靓夜晚，俨然一座初具规模的现代化新城。徐丽芳说，自搬进城南新区的红堡城后，这里的城市建设日新月异，整个新区一派热火朝天的施工景象。一时间，周边众多高楼大厦拔地而起，万达广场开业后让居民生活方便了不少，而阜阳市人民医院新区投入使用后，小区周边一下子热闹了起来，商铺饭店日渐增多，人气暴涨。让徐丽芳感触最深的，是城南新区城市道硬化、亮化、绿化、美化、净化等竞相进行。“沿着阜王往南，一美景。”徐丽芳说，不仅道宽阔，而且绿化很好。现在，徐丽芳觉得儿子在城南新区买房子是正确的。因为，除了优美的，城南新区还有多所学校，孩子上学不用愁，还有在建的图书馆、博物馆、大剧院、科技文化中心等。未来，徐丽芳计划在阜城养老，在她眼里，阜城不仅以后将更大、更美，而且更宜居。据城南新区建设指挥部相关负责人介绍，城南新区以打造生态示范城区为契机，除了阜王，还高标准开展八里松、润河、三清、中清等道景观绿化，实施了中清河治理、西清河治理、五道河、六里河等4条河道整治，开挖了大型水面双清湾，以三横四纵景观河道与四横五纵景观道为骨架，打造了宜休闲、宜工作、宜生活的绿智水城。“这是阜阳历史上少有的大建设大发展阶段，宽了、天蓝了、城也美了。”阜阳市住建委副主任刘铭履职住建部门多年，对阜阳的发展如数家珍。据他介绍，2016年阜阳城建投资约260亿元，在全省仅次于省会合肥。“大美阜城，美靠什么？与城市建设、水准密不可分”。他说，为提升城建品质，阜阳市从规划、设计阶段提早入手，建立企业资源库，将、上海、杭州等地的顶尖企业纳入进来，设计规划接轨一线城市，向国际看齐。“两年前来阜阳几乎见不到央企，全是本地建筑商，现在省内、全国知名建筑企业纷纷涌进。”据了解，该市电子商务、物流快递等新兴业态近年来发展迅猛，，皖北快递产业园已落户阜阳，青年电商园、阿里巴巴“特色产业带”和淘宝阜阳馆先后建成。刘铭告诉记者，阜阳城市框架已经拉开，城南新区、颍州西湖、高铁新区等片区全面进入建设快车道。倾力打造和谐家园城市建设三分靠建，七分靠管。阜阳在加快城市建设的同时，十分注重加强城市管理，重建轻管的弊端得到彻底扭转。以绿化管养为例，目前阜阳市场化管养标准全面提升，每平方米绿化管养标准提高到3.8元～4元，相较此前的2.7元左右有了明显提高。2016年，阜阳新增绿地面积1396公顷，提升309公顷，超目标任务272%，全省名列前茅。瞄准徐州，高标准争创全国园林城市，已成为阜阳全市上下奋进的目标之一。牢固树立精品意识，实行全面排查、综合整治、立体提升、精细管理，向广大市民和外地来客呈现出一个大美阜城的新形象，这是该市城建工作的重中之重。该市还通过建立健全“两级、管理、四级网络”的管理责任体系，强化违法建设防控、进一步理顺与市场关系，创新城市管理模式，推进购买服务。进一步强化责任落实，下沉管理职责，落实管理任务，促进城市管理提质增效。在城市绿化方面，该市拆墙透绿、拆违增绿、见土比绿，突出加高、加密、加绿、加彩，努力塑造四季常青、五彩缤纷的城市形象。位于颍东区的东方公园便是一个典型的例子：花冠木、乔木树立道两旁郁郁葱葱，崭新的健身器材整整齐齐地排列在两旁，中心的白帆能遮挡太阳又给人希望之感。程文炳宅院、北照寺、清真寺等历史传统文化和非物质文化遗产景点及广场文化墙吸引市民驻足围观。颍东区的东方广场正式投入使用后，得到当地百姓的普遍赞扬，靓丽的美景十分惹人眼球。在阜阳淮河，一条贯穿城市东西的主干道，两侧高楼林立商业繁华，地面干净整洁绿化精美，打造国家园林城市的标牌格外醒目。近年来，阜阳市坚定不移地推进和实施生态立市、绿色发展战略，促进人与自然和谐共生，建设绿色美好家园，启动泉河生态经济示范带建设，加快推进淮河流域及水综合治理，深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”和专项整治行动，秸秆禁烧和综合利用工作成效显著，空气质量持续改善。去年初，该市入选“国家循环经济示范城市”。众所周知，在城市化的进程中，老城区的拆迁安置问题是一个绕不过去的坎儿。随着经济社会的发展与城市人口的增加，住房需求紧张，想要满足居民对于住房的需求，必然要扩大住房建设用地规模。老城区的房屋由于历史与经济条件原因，大多低矮、老化、空间利用率低，出现了“城中村”或是“棚户区”。老城区拆迁、棚户区和征迁安置是城镇化的必然趋势。面对这些难题，阜阳市及各县区都迎难而上，“民生为本”的，制定并实施阜城棚户区三年计划，拆迁安置两手抓。破败危旧的棚户区被拆除，取而代之的是一栋栋经过科学规划设计的楼房，改善了群众住房条件、节约了城市空间、促进了大美阜城建设的顺利进行。随着城市人口的扩增，落户城市，老百姓自然会为医疗保障和子女教育问题做实际的考量。在城市发展空间的拓展上，阜阳市把水系、电网、管线和市场、学校、医院等统筹考虑、同步实施，着力完善公共服务配套，市紧紧围绕人民福祉，始终把改善民生作为经济发展的根本目的，大力推进公共服务均等化，织好民生保障网，努力让发展更多惠及全市人民。截止到2016年12月底，全市共到位民生工程各类资金130.32亿元，较上年116.25亿元增加14.07亿元，增幅达12.1%。有力地保障了民生工程顺利实施，得到了人民群众的支持和点赞。大美阜城建设集结号已经吹响，2017年，阜阳显然还有更高的目标追求。据悉，该市将大手笔投入852亿元建设619个项目，比去年翻一番。其中总投资143亿元的阜阳城区水综合整治项目，将对阜城规划区300平方公里范围内的65条内河进行治理，真正实现水清岸绿，为打造皖北魅力水城夯实基础。