江苏省消保委“云约谈” 16 家网游企业和直播短视频平台

现代快报讯（记者 徐岑 / 文 徐洋 / 摄）未成年人游戏充值、直播打赏问题如何解决？4 月 28 日上午，江苏省消保委 " 云约谈 " 花椒、奥特曼传奇英雄、斗鱼等 16 家网络游戏企业和直播短视频平台。现代快报记者注意到，省消保委秘书长陆惜春在约谈时直言，部分企业敷衍相关规定，要求各企业对实名认证落实不到位、平台充值有漏洞、青少年模式落实不到位等问题进行整改，并在十个工作日内提交书面优化调整方案。下一步，省消保委也将具函相关部门，提交立法建议。

约谈 16 家企业，要求企业十个工作日内提交优化调整方案

此前，现代快报曾报道《3 岁娃居然充值成功了，游戏、直播平台实名认证成摆设？》【点击查看详情】一文。省消保委对 9 个手机游戏 APP 和 9 个直播平台 APP 进行体验调查。结果发现网络游戏企业存在游客模式仍可充值、实名认证落实不到位、平台充值存在漏洞、退款流程复杂等问题。直播平台存在部分平台青少年模式未落实到位、不同型号手机同价不同币且最低充值金额不同、平台充值存在漏洞，默认勾选 " 小额免密支付 "、诱导消费以及退费难的问题。

根据国家新闻出版署《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》的相关规定，网络游戏企业必须实名注册，未实名注册不提供游戏服务。网络短视频和直播平台也应该落实国家网信办关于 " 青少年模式 " 相关工作要求，完善密码设置、严格执行 " 纯看 " 与 " 清屏 " 要求，切实保障 " 青少年模式 " 执行到位，有效推进青少年网络防沉迷工作。

" 这两个规定是非常好的，但是我们在体验过程中发现，很多企业是选择性执行，有利于我的就执行，不利的就不执行，说‘敷衍’一点也不为过。" 陆惜春举例，部分直播平台的 " 青少年模式 " 和成人模式密码一样，未成年人完全可以用一样的密码进入成人模式，密码设置没有意义。

针对调查发现的问题，4 月 28 日，江苏省消保委对调查涉及的 7 家网络游戏企业、9 家直播与短视频平台开展集体、公开约谈。请各企业开展自查，并在十个工作日内提交书面优化调整方案。

省消保委建议，网络游戏企业和直播平台应严格执行国家相关规定要求，切实保障实名注册、" 青少年模式 " 执行到位。进一步完善 APP 内未成年人防沉迷机制，按照规定设置游玩时长；完善未成年人充值、打赏退款售后服务流程与处理机制，正视消费者诉求，积极为消费者处理退款事宜，提高处理与反馈效率，提升客服服务意识和投诉处理能力。同时，加快推进 " 注册实名认证 + 支付前人脸识别 " 双认证系统，在充值和支付消费前增加验证环节。

经调查，截至 4 月 27 日，奥特曼传奇英雄、天龙 3D 等游客模式可充值问题已整改；创造与魔法、奥特曼传奇英雄等未成年实名账号可充值金额与次数超限额问题已整改。TT 语音青少年模式在整改优化中。一直播已取消默认勾选支付宝开通小额免密支付功能。

现代快报记者了解到，目前大多数未成年人网游类投诉，最主要的诉求是退款。这合法吗？

江苏维世德律师事务所律师李晓霞表示，打赏充值属于交易行为。交易行为首先要保证主体合格。" 从民法来讲，未成年人的行为能力是受限制的。其中，8 周岁以下是无民事行为能力人，他的任何交易活动是无效的，父母可以要求撤回。8 到 18 周岁是限制民事行为能力人，要根据未成年人的认知，进行考量，同时也需要家长追认。" 李晓霞表示，因此 8 岁以下未成年人充值，父母有权要求退款。

而针对《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》等规定，李晓霞表示，这属于规范性文件，建议从立法层面对未成年人网络权益保护进行规定。

约谈现场，省妇联家儿部部长石冬梅也表示，未成年人沉迷游戏，表面上是未成年人自制力不强造成的，实际上需要社会、企业、家庭各负其责。

下一步，江苏省消保委将持续跟踪关注，保证约谈效果，关注企业优化改进效果。

同时，省消保委将向有关部门具函，提出关于加强网络游戏和直播平台监管的合理化建议，促进网络娱乐业健康发展。同时，借《未成年人保护法》、《未成年人网络保护条例》立法和修订契机，积极提交关于加强网络游戏和直播平台等网络娱乐行业监管意见，争取纳入立法，为广大青少年健康成长保驾护航。

此外，未成年人网络娱乐非理性消费是一个社会问题，省消保委将努力联合监管部门、未成年人保护组织、行业协会、媒体以及社会多方力量，通过调查、约谈、呼吁、建议、诉讼等多种方式，持续关注该问题，守护未成年人健康成长。