“倪菊葆案”写入最高法工作报告，两高报告中频现江苏亮点

5 月 25 日下午，十三届全国人大三次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军分别向大会作工作报告，提请审议。现代快报记者注意到，两高报告中多次出现江苏法院、检察院的做法，例如苏州中院再审改判的倪菊葆案，就被最高法作为典型案例，写入工作报告中。

保持惩治腐败高压态势。审结贪污贿赂、渎职等案件 2.5 万件 2.9 万人，其中被告人原为中管干部的 27 人，准确体现宽严相济刑事政策，对艾文礼等主动投案被告人依法从宽处理。

2019 年 4 月，河北省政协原副主席艾文礼因犯受贿罪，被江苏省苏州市中级人民法院判处有期徒刑 8 年，并处罚金 300 万元；对艾文礼受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。

该案系《中华人民共和国监察法》实施以来，首例携带赃款赃物主动到中央纪委国家监委投案的案件。法院对艾文礼依法判处，对腐败分子具有强大震慑和示范效应。

服务区域协调发展战略实施。上海、江苏、浙江、安徽法院提高司法协作水平 , 服务长三角区域一体化发展。

2019 年 11 月 5 日，第十一届长三角地区法院司法协作工作会议在江苏苏州召开。上海、浙江、安徽、江苏四地高院围绕 " 加强环境资源司法保护 共筑绿色美丽长三角 " 主题，共同探讨如何强化长三角区域生态环境保护司法协作，进一步推进长三角绿色发展一体化建设。此外，江苏高院还与上海、浙江、安徽三家高院共同签署《长江三角洲地区人民法院知识产权司法保护交流合作协议》。

服务打好蓝天碧水净土保卫战。在江苏南京、甘肃兰州新设环境资源法庭，集中管辖相应省域内环境资源案件，护航生态优先、绿色发展。

2019 年 2 月，江苏省高级人民法院发出通知，在全省范围内以生态功能区为单位，在部分法院设立 9 家环境资源法庭，集中管辖由全省基层人民法院受理的环境资源案件。此举打破了按照行政区域布局法庭的原有模式，在全国尚属首次。

2019 年 7 月 15 日，南京市中级人民法院受理了南京环境资源法庭挂牌运行后受理的 " 第一案 "，该案是泰州市人民检察院以张某等 61 人为被告提起的生态资源损害赔偿民事公益诉讼案。

加强产权司法保护。坚持以发展眼光看待处理民营企业和企业家过去经营中的不规范行为 , 依法甄别纠正历史形成的涉产权冤错案件 , 苏州中院再审改判倪菊葆案，坚持全错全纠，部分错部分纠，错到哪里纠到哪里。

报告在附件二列出了倪菊葆案的案情：2010 年 3 月，倪菊葆因在担任 4 家单位法定代表人期间实施变相非法吸收公众存款等行为，被以非法吸收公众存款罪、合同诈骗罪判处有期徒刑二十年，并处罚金 80 万元。2018 年 11 月，倪菊葆以其不构成合同诈骗罪为由提出申诉。2019 年 7 月，江苏苏州中院再审认为，倪菊葆实施的拆借资金行为不构成合同诈骗罪，该部分犯罪数额应计入非法吸收公众存款数额，遂以非法吸收公众存款罪改判倪菊葆有期徒刑九年，并处罚金 40 万元。

2019 年 7 月 29 日，苏州市中院对倪菊葆案做出改判。由于倪菊葆有期徒刑已执行完毕，法院对其当庭释放。

该案依法改判，体现了法院依法甄别纠正历史形成的涉产权冤错案件的鲜明态度，对于稳定民营企业家预期，营造法治化营商环境，保障民营企业家安心干事创业具有重要意义。

切实维护人民群众安全感。河北、上海、江苏等地法院依法审理涉及未经批准进口仿制药刑事案件，准确把握罪与非罪界限，让司法既有力度也不失温度。

2018 年 8 月间，徐州市鼓楼区检察院受理了刘某某、张某等人销售 " 易瑞沙 " 等印度仿制抗癌药品系列案件。张某等人将未经批准进口的印度仿制抗癌药从海关走私入境，后刘某某等人进行销售。

检方认为，嫌疑人的行为虽然触犯了刑法规定，却在客观上确实帮助了癌症患者，其社会危害性低于其他的销售假药犯罪。最终检方对情节较轻的 8 人做出相对不起诉处理；对犯罪数额较大的另外 6 人依法提起公诉。

一年来，我们始终高度重视特殊群体权益保障。总结江苏、四川经验，会同民政部等 11 部委将服刑和在押人员未成年子女纳入帮扶救助范围。

在无锡女孩彤彤（化名）6 岁的时候，她的父母离婚了。2018 年 1 月，彤彤的妈妈被彤彤爸爸杀害。盐城中院一审以故意杀人罪判处彤彤爸爸死刑。

与彤彤相依为命的爷爷奶奶成了彤彤的监护人，可是两位老人身患多种疾病，他们除了退休金外再没有其他收入。江苏省人民检察院的检察官注意到了这个不幸的家庭，经审查，该家庭基本符合司法救助的条件，决定对彤彤发放司法救助金 12 万多元。

自 2 月 11 日起，最高人民检察院首次以在办的批捕起诉案件释法，首次会同公安部发布典型案例，根据疫情防控不同阶段特点，分专题发布 10 批 55 个典型案例，突出维护医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序，收到规范司法、警示犯罪、教育社会的积极效果。

2020 年 2 月，李某某在 QQ 上进入 " 南京某小学英语复习群 "，冒充教师发布缴纳辅导费的虚假消息，骗取家长钱财。经查，疫情期间，李某某使用多个微信号、QQ 号诈骗，诈骗金额 7128 元。经查，李某某还存在其它犯罪线索。

2 月 27 日，南京江宁检察院对犯罪嫌疑人李某某以涉嫌诈骗罪批准逮捕。该案入选了最高检发布的典型案例。

沪苏浙皖检察机关与司法行政机关出台政策，允许处于社区矫正期的企业人员赴外地从事生产经营活动。

南京市栖霞区马群街道司法所社区服刑人员蒋某 ( 化名 ) ，是南京某粉体工程有限公司负责人，曾因犯虚开增值税发票罪被法院判处有期徒刑三年，缓刑三年半。蒋某居住地及公司主要办公地点在马群，而企业厂区在镇江句容某创业园。

南京市栖霞区检察院办案人员核查了相关情况，发现蒋某因生产经营需要，确实需要经常往返南京与句容。

最终，栖霞区检察院建议区司法局根据《沪苏浙皖社区服刑人员外出管理办法 ( 试行 ) 》的规定，扩大蒋某活动范围至镇江句容。

现代快报 南京记者 顾元森 刘遥