我国拟立法规定“遛狗应戴犬牌系犬绳”，记者探访南京文明养犬情况

现代快报讯（记者 季雨 文 / 摄）1 月 20 日，十三届人大常委会第二十五次会议对动物防疫法修订草案进行三审。为加强养犬防疫管理，草案规定携带犬只应当佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。其实《南京市养犬管理条例》中早有规定，遛狗要给狗束犬链，及时清理狗粪便，否则将面临处罚。目前南京文明养犬情况如何？现代快报记者进行了探访。

△犬只旁边就是玩耍的孩子们

1 月 20 日，十三届全国人大常委会第二十五次会议举行，对动物防疫法修订草案进行三审。全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟日前介绍三审稿拟作修改的六方面情况。其中提到，为加强养犬防疫管理，草案规定携带犬只应当佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，基层政府应当做好农村地区饲养犬只防疫管理工作的规定，并明确由省、自治区、直辖市制定饲养犬只防疫管理的具体办法。

我国拟立法规定携带犬只应戴犬牌系犬绳，消息一出立即受到网友好评，" 规范养宠物，这个很重要 "" 爱它就善待它、看护它，请合法养犬、文明养犬 "" 必须的，便于日后追溯主人，无论是丢失的还是追责 "。不过也有网友对法规的实施，表示了担心，" 立法的初衷很好，但难的是执行和监管 "。

△遛狗未系犬绳

怎样做一个文明的养犬人呢？其实，早在 2007 年，南京就颁布实施了《南京市养犬管理条例》（以下简称 " 条例 "）。14 年来，在《条例》的规范和影响下，市民养犬的行为和方式正在发生变化。

1 月 20 日、21 日，现代快报记者连续两天在南京街头进行探访，发现南京市民养犬的不文明行为有所好转，七八成养犬人都能够主动系犬绳。不过，仍有个别养犬人 " 我行我素 "，抱着 " 放养 " 的态度养犬。

在人群密集的公共场合，不牵绳的情况也时有发生。德盈国际广场上，阳光充足场地宽阔，所以有许多家长在此遛娃。当然，这样的环境也吸引了很多养犬人在此遛狗。记者看到，一群小朋友正在广场上玩球，而就在不远处一只没有系犬绳的泰迪犬正 " 大摇大摆 " 地在闲逛，犬主则在一旁悠闲地玩着手机。好几次皮球朝着泰迪犬滚去，险些惊着它。

小区居民周阿姨坦言，" 平时小孩多的时候，做得比较好，牵狗绳的人比较多。但是早晚，有些人比较松懈，不牵绳的人也就多了，我们带小孩时都要绕着走。"

采访中，一些犬主也笑笑 " 赞同 " 了这种想法，" 社区民警也上门宣传过文明养犬，所以我们一般遛狗时还是比较注意的，牵犬绳清理粪便 …… 但是清晨和晚上，人比较少的时候，总想让它出来跑下。"

遛狗不拴绳、犬只伤人等不文明养犬行为，也会引发一连串的 " 连锁反应 "。

2018 年，建邺区兴隆大街一小区两户人家闹得不可开交，楼上住户王女士家的狗经常叫个不停，楼下李先生多次上门与王女士沟通，但依然没改观。于是，李先生买了一个震动器放在天花板上反击，双方闹到了派出所。最终，经过调解，双方才握手言和。

2019 年 11 月，南京市民张先生遛狗没牵狗绳，自家的狗扑向了邻居赵先生的狗。赵先生拿棍子挡了一下，张先生以为自家狗被打了，结果与赵先生产生肢体冲突。民警表示，经过现场调解，对于张先生损害的眼镜，赵先生同意赔偿。同时，由于赵先生遛狗没有牵绳，根据南京市养犬条例，要受到相应处罚。

多年来，南京警方坚持跟进养犬管理工作，2019 年，共处罚违规养犬行为 4011 起，累计举行各类文明养犬宣传活动 172 场，发放宣传册 3 万份，捕捉留检流浪犬 7206 条。2020 年 8 月，南京市公安局党委委员、副局长王秉德在南京市例行新闻发布会上表示，近一年来的养犬相关投诉报警数有 2.5 万起。

南京警方表示，在加大查处力度方面，公安机关将在每天早晚遛犬高峰时段，组织警力对公园、市民广场、支街背巷、居民小区等集中遛犬区域开展高频巡查执法。对不系犬链遛犬的养犬人员，由派出所上门跟进核查，依法落实处罚措施，坚持做到发现一起、查处一起。据目前《条例》规定，对于携犬出户未挂犬牌或未束犬链的，由公安部门予以批评教育，对个人处以 20 元以上 200 元以下的罚款，对单位处以 50 元以上 500 元以下的罚款。在具体执法过程中，民警会根据具体情节进行处罚，有的会罚 50 元，有的会按上限 200 元处罚。

对于中国拟立法规定遛狗应戴犬牌系犬绳一事，南京城市治理委员会公众委员会委员金璞华也发表了自己的观点，" 我极力赞成遛狗戴犬牌系犬绳，这是对自己，也是对他人的负责。"

金璞华表示，" 自 2020 年 8 月《条例》实施以来，根据我们的调研和观察都显示，南京的文明养犬在往一个好的方向发展，大部分养犬人都能够自觉系犬绳，给犬只清理粪便，这让我们的城市环境越来越好。"

不过金璞华坦言，虽然目前形势大好，但也有美中不足的地方。" 对于不文明养犬的管理，不但需要根据规定加大处罚力度，还应进一步完善相关规定，若能养狗违规记入个人诚信管理，那文明养犬将会更加规范。" 记者发现，此前 "@央视财经 " 微博也曾发布《不文明养犬纳入 " 诚信管理 " 你怎么看？》的投票，其中 60% 的网友赞成此举。