今年再建 18 个游园绿地！南京四部门负责人畅谈“十四五”生态环境

如今的南京，正变得越来越美！悠悠白云，碧水蓝天，让南京人的幸福感越来越强。未来五年，如何实现生态环境质量持续改善，提高南京人对生态环境的幸福感和获得感？近日，南京市生态环境局、南京市发展改革委（长江办）、南京市绿化园林局、南京市水务局等部门相关负责人接受采访，为南京人描绘了一张未来五年靓丽的生态画卷！

△蓝天 徐洋 摄

幸福生活离不开宜居的生态环境。黄泥天、灰霾天越来越少，空气优良率显著提升 …… 南京的 " 颜值 " 越来越高。

南京市生态环境局副局长周宁晖表示，" 十四五 " 新的发展征程，南京要实现五个目标。生产生活方式绿色转型，力争在全省率先实现碳达峰；生态环境质量持续改善，空气环境质量稳定达标，水环境质量高水平达标，土壤环境质量总体保持稳定；生态系统质量稳步提升，加强生物多样性保护，提升生态系统稳定性；环境安全有效保障，确保核与辐射环境安全，守好生态环境安全底线；环境治理体系不断健全，科学建立生态环境保护机制，在全省乃至全国生态环境治理体系和治理能力现代化建设中走在前列。

今年是 " 十四五 " 开局之年，全市生态环境工作主要目标可体现为 12 个字：" 优质量 "" 减总量 "" 护民生 "" 保安全 "。" 优质量 " 即环境空气质量优良率要达到 83%，PM2.5 年均浓度控制在 31 微克 / 立方米；国省考断面水质达标率和优良比例等指标达到省定目标，地表水优Ⅲ水体比例力争达到 95.2%。" 护民生 " 即环境信访投诉总量较去年下降 50%，信访办理满意率确保达到 90% 以上。" 保安全 " 即提高环境风险防范能力，重点抓好打好长江保护修复攻坚战、持续改善大气环境质量、保持水环境质量全省领先、土壤环境质量稳中向好四方面工作，为 " 十四五 " 生态环境保护起好步、开好局。

△入江支流金川河

" 十四五 " 开局年之初，2021 年 2 月 8 日，《南京都市圈发展规划》获得国家发改委批复，探索二十年的南京都市圈建设正式上升到国家层面。南京都市圈在生态优先、绿色发展方面明确了哪些目标任务？

南京市发展改革委（长江办）副主任蒯旭光表示，在生态优先、绿色发展方面，南京都市圈将坚持 " 绿色共保 " 的原则，积极践行绿水青山就是金山银山的理念，强化能源消费总量和强度双控，推进长江大保护和生态环境共保联治，共同打造都市圈绿色发展底色，探索经济发展和生态环境保护相辅相成，相得益彰的新路子。

△雨花台区林长制管理系统

" 十四五 " 期间，南京都市圈将进一步强化了生态环境的共保联治。主要体现在以下四个方面：一是共建 " 一带三片 " 区域生态格局。依托长江水体、洲滩湿地以及临江丘陵，强化生态空间协同保护和修复，协同实施长江两岸造林绿化，合力打造长江生态保护带，共建东北部水网、西部江淮丘陵、南部江南丘陵三片生态保护区域。二是合力严管生态保护红线。实施好长江 " 十年禁渔 "，加强自然保护地生态保护建设，维护和保育生物多样性。加强长江河湖、湿地保护，严控水面开发、严禁非法占用河道。加强风景名胜区、地质遗迹保护区等的利用管理，严控蓄滞洪区、行洪区及其他生态敏感区域人工景观建设。共建共保跨界重要生态功能区，开展林长制试点，探索实施跨界山体湖泊的协同治理，实施退圩还湖工程。三是持续改善环境质量。强化大气污染联治，加强多污染物协同管理，共同改善区域大气环境质量。联合保护长江生态环境，推进跨界水环境协同治理。建立跨区域非法倾倒监管联动机制、源头追溯机制，统筹推进固体废物污染防治。加强生态系统碳汇功能建设，加快构建绿色产业体系，共育绿色低碳发展方式。四是建立健全共保联治机制。完善跨区域生态环境监管机制，统一布局、规划建设覆盖生态状况、环境质量、重点污染源的生态监测网络，推进环境质量监测预报预警合作，强化区域互查执法、临界生态环境协作和跨省联防联控。健全环境风险协同应对机制，推动建立共同防范、互通信息、联合监测、协同处置的应急管理体系。健全生态补偿和环境损害赔偿机制，建立地区间资源有偿使用和排污权交易制度。

△幕府山

" 今年是奋进‘十四五’、逐梦新征程的开局之年。我们将围绕描绘南京‘创新名城、美丽古都’的水韵画卷，牢牢扛起‘争当表率、争做示范、走在前列’的水务担当。" 南京市水务局副局长、党组副书记、二级巡视员徐小春表示。

△金川河

城市安澜是美丽河湖的前提。今年将续建固城湖退圩还湖、永联圩堤防新建等工程，开展高淳区永宏站、江宁区二干河、句容河等治理，实施 186 项防汛消险工程，完成 19 个积淹水片区整治，补齐城市防洪排涝薄弱环节。将更高质量修复生态本色，将新改建污水管网 40 公里，新增污水日处理能力 30 万吨，自然村污水处理设施覆盖率超 85% 等。同时系统实施 15 个城市暗涵整治项目，重点开展 10 个河湖水环境综合治理工程，同步提升河湖水质、水体感官和滨水空间，确保 42 个国省考断面水质稳定达标创优。另外，将更高层次体现制度特色，在联合河湖长制等基础上，继续放大河湖长制的统领作用，全面统筹各流域干支流、上下游、左右岸、内外源等涉水事务，统一调度水库、厂网、泵站、湿地等涉水要素，实现系统治水。

△外秦淮河三汊河口入江口

" 十四五 " 期间，南京市将全力构筑安全水、全力保障优质水、全力打造幸福水。在构筑安全水方面，将加固改造城市段防洪墙和公共段堤防，完善长江防洪体系；完成干流堤防加固改造，实施秦淮东河一期工程，提升秦淮河流域防洪能力；推进滁河、水阳江干流及两湖防洪治理，实施 11 条区域骨干河道治理工程等。

在全力打造幸福水方面，将整体推进 " 一江、两带、两城、五片 " 发展布局。高站位保护 " 一江 "。认真贯彻《长江保护法》，深化长江 " 段格化 " 机制，常态化管理 28 条入江支流。高水平打造 " 两带 "，一体实施干流河道清淤、滨河岸带生态修复、支流河道整治等项目，做靓秦淮河、滁河两条美丽河湖风光带。高标准提升 " 两城 "，以江南、江北主城河湖为主体，开展城市河道生态修复与改造，恢复整治滨河空间，打造一批品质河湖。将高起点建设 " 五片 "。以 5 个涉农区沿湖（库）周边和圩区内部河网水系为主体，做活乡村振兴的水文章。

△江宁滨江公园绿道

山水城林，是南京最靓丽的城市名片。南京市绿化园林局局长周雯介绍，" 十四五 " 开局之年，市绿化园林局将启动公园城市建设，按照环山、顺水、沿城、连景的设计理念，今年继续推进 50 公里绿道和 18 个游园绿地（含口袋公园）建设，让市民推窗见绿，移步进园。发扬 " 工匠精神 " 下足 " 绣花功夫 "，做好城市园林绿化环境提升，为建党 100 周年营造良好氛围。全面推行林长制，加强自然保护地规划管控，严格保护绿色本底。继续实施沿江绿化造林、湿地修复和江豚保护等，打造城市宜居环境，为 " 创新名城、美丽古都 " 建设 " 卓尔不群 " 的美丽印象。

△包家地块口袋公园

到 2025 年，南京建成区绿地率将达 40.9%，建成区绿化覆盖率达 45.2%，人均公园绿地面积达 15.8 平方米，公园绿地服务半径覆盖率达 93.5%；林木覆盖率保持并稳定在 31% 以上，自然湿地保护率达 69%，湿地保有量达 9.72 万公顷，基本建成 " 山清水秀、花繁四季 " 的 " 公园城市 "。例如，推进青龙山郊野公园、三桥滨江郊野公园、岱山郊野公园以及环老山周边等郊野公园建设，推进主题突出、功能完善的郊野公园建设，实现 " 公园中建城市 "。结合江北新区、紫东地区等城市新区建设试点推进，兴建一批 " 名园 "，推进青龙绿带公园、兰溪公园建设，新建三桥中央公园、九龙公园，改造提升羊山公园景观及设施，继续建设汤山矿坑公园，打造园林精品，实现 " 城市中有公园 "。

现代快报 南京记者 徐红艳 熊平平 杜雪迎 李楠

（图片除标明外均为受访部门提供）