抚宁大新寨镇：三种新模式打造特色调解品牌

几天前，抚宁区大新寨镇综合调解室内召开了一次 " 模拟法庭 " 活动。由镇综合调解专班成员、法官、律师进行 " 评理 "，曾是多年邻居，又因翻盖房屋发生纠纷的村民贾某和邻居董某最终握手言和，并由法庭对调解协议进行了司法确认。

大新寨镇司法所所长谢云靖介绍说，这是 " 人民调解 + 诉前调解 " 新模式解决的又一起矛盾纠纷。人民调解是指在人民调解委员会的主持下，依照法律、政策及社会主义道德规范，对纠纷当事人进行说服规劝，在自主自愿情况下，达成协议，消除纷争的活动。今年以来，大新寨镇积极探索实践矛盾纠纷调解工作衔接机制、打造特色调解品牌，探索出 " 人民调解 + 诉前调解 "" 人民调解 + 信访调解 "" 人民调解 + 治安调解 " 三种新模式，共排查出矛盾纠纷及信访隐患 135 件，并通过综合调解化解 112 件，特别是化解了 7 件信访积案，基本实现了 " 小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、防患于未然 "，进一步夯实了社会和谐稳定基础。

" 这俩村民闹好几个月了。" 说起贾某和董某的纠纷，谢云靖说，当时双方各执一词，互不相让，在一次又一次的口角中，矛盾不断激化。村委会多次协商未果，俩村民决定上法院。没办法，村级调委会将情况上报大新寨镇人民调解委员会并最终得到解决。

谢云靖说，" 人民调解 + 诉前调解 " 模式，与诉前调解对接，法官认为可以进行调解的，出具人民调解劝导书，委托镇调解专班对矛盾纠纷进行调解，调解成功后，由法庭对调解协议进行司法确认。充分利用法院与乡镇架设的 " 诉前调解专网 "，邀请法官参加调解工作，推行 " 调解 + 确认 " 机制。对重难点纠纷在镇综合调解室召开 " 模拟法庭 "，采取听证模式，邀请综合调解专班成员、镇村调解员、律师、村干部、群众参加，联合化解矛盾纠纷。通过该衔接模式的运用，2020 年法庭收案率比 2019 年下降了 65%。

" 人民调解 + 信访调解 " 模式则由镇综合调解专班成员、村调解员轮流参加信访接待联合坐班，及时介入矛盾纠纷和信访隐患的排查化解。将综合调解与原有的信访包联会商机制对接，村、镇无法调解的矛盾和案件交由区级会商研议解决。在该模式的有效运行下，共化解信访隐患 16 件。

今年 3 月，狮子庄村武某与邻居因地边界发生纠纷，武某到镇信访办上访，镇、村调解员积极做武某及其邻居的思想工作，经过一个月的努力，双方达成协议，签订了调解协议，随后武某签订了息诉罢访承诺书。

最后是 " 人民调解 + 治安调解 " 新模式 , 具体衔接工作程序为：镇、村调解员在调解纠纷中，认为需要派出所提供协助的，报镇综合调解专班联系派出所，委派民警共同进行调解；派出所收到群众报警求助的民间纠纷和适用调解的治安案件警情后，当事人双方同意接受调解的，可通知调解员及时介入，参与调解；群众直接到派出所报警的民间纠纷和适用调解的治安案件，经当事人同意，由派出所以联系镇综合调解专班，委托调解员共同进行调解。2020 年，镇综合调解专班与派出所共同参与调解各类民事纠纷 24 起，从源头根本上缓解和减少了社会冲突，为平安乡镇建设提供了有力保障。

记者：杜楠