淮南市2020年民生工程工作完成

　　淮南市贯彻落实省委、省政府的战略部署，聚焦全面建成小康社会要求，坚持以33项民生工程实施为抓手，扎实推进民生工程各项工作，切实保障和改善基本民生，完成2020年民生工程目标任务。

　　一是紧密对接群众需求。全面贯彻党的惠民政策和省委、省政府的战略部署，坚持围绕“七有”目标，融入全市发展规划，以尊重群众的首创精神为出发点，通过集中开展民生工程项目网络公开征集活动，结合社情调查，绩效评价结果反馈，走访代表、政协委员及基层群众，同民生工程受益群体座谈等形式，紧密对接群众需求，牢牢把握基层实际，着力解决好人民群众的烦心事、操心事、揪心事。

　　二是第一时间落实启动。2020年3月2日，省长李国英主持召开省政府第89次常务会议研究民生工作后，淮南市民生办第一时间将有关会议精神向市委市政府主要领导汇报，并向市直单位和县区进行传达；3月20日，皖政〔2020〕17号关于实施33项民生工程的通知印发后，淮南市在深入学习领会的基础上，结合地方实际，于4月9日制定出台了《淮南市人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》(淮府〔2020〕33号)；4月27日，召开全市民生工程动员部署会议，各县区(园区)和市直牵头单位积极响应、迅速行动，全面启动2020年民生工程相关工作。

　　三是层层压实主体责任。该市人民政府与各县区、市直相关单位层层签订目标责任书，县区党委政府和市直牵头部门主要领导作为民生工程的第一责任人坚持带头亲自抓，同时根据“分管具体抓、部门分工干、专人负责推”的工作原则将民生工程实施的主体责任层层压实。全面落实33项民生工程及其子项目的项目负责人和联系人制度，将责任落准、落细、落实，切实筑牢上下贯通、层层负责的责任链条。

　　四是注重过程精准管控。牢固树立全市一盘棋的理念，坚持会议专题化、会商常态化、调度定期化、沟通便捷化、督导现场化，进一步加大专题调度、重点推进、上门会商、主动约谈、及时通报、实地指导、挂牌督办等举措；2020年，淮南市人民政府先后在4月初步打胜新型冠状肺炎疫情防控战、8月全面战胜特大洪涝灾害以及11月各项工作加速冲刺收官之际等重要时间节点召开专题调度会，对全市民生工程工作进行总结回顾和安排部署。

　　五是科学应对新冠疫情。及时出台《关于应对新冠肺炎疫情切实加强民生保障的若干意见》(淮府〔2020〕23号)，为13.17万名困难群众发放临时生活补贴1581万元，将受疫情影响的困难家庭和人员纳入临时救助范围，通过提前发放救助金、提高补助标准等方式，着力保障困难人群基本生活不受影响；积极推行“安康码”应用便民工程，实行网上受理审核、线上办理审批，开展“线上+线人次困难学生解决线上学习设备和费用；结合疫情发生情况，制定严格的民生工程工程类项目开工复工条件，保障“施工”“防疫”两不误。

　　六是着力强化资金保障。面对因新冠疫情、减税降费等因素导致财政收支矛盾更加突出的情况，淮南市坚决压缩一般性支出，确保民生工程项目预算与部门预算同部署、同编制、同送审、同批复,并预留一定比例的民生工程调剂资金；及时出台民生工程资金筹措办法，精准测算资金需求，建立并畅通民生工程资金拨付“绿色通道”。全年累计拨付民生工程资金50.9亿元，占年初计划44.7亿元的113.9%，有力的保障了民生工程项目顺利实施和相关工作扎实开展。

　　七是全面助力脱贫攻坚。建立生活保障、供养标准、救助水平等动态调整增长机制，2019年提前一年实现城乡低保统筹管理目标，全市城乡低保等特困人群在认定条件、申请审核审批程序、制度管理、保障标准等方面实现全面并轨。2020年第16次提高特困人员最低生活保障标准，开展低保专项整治，筛查退保共计509人；建立乡镇级救助备用金制度，授予乡镇(街道)直接审批权限，让困难群众紧急情况能够得到及时先行救助。

　　八是深化拓宽宣传渠道。充分发挥传统媒体和网络新媒体作用，建立立体化、多层次、广覆盖的民生宣传平台；完善民生工程网站信息平台管理，全面落实网上信息全程公示制度，坚持依法推进政务公开，主动关注和积极回应群众民生诉求；在项目遴选、主体实施、竣工验收、运行维护等环节，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，调动社会各界的积极性，营造更加风清气正的民生工程宣传工作生态。

　　一是扶贫帮困致力精准。“四带一自”产业扶贫建成特色产业扶贫园区173个、完成新型农业经营主体带动贫困户14343户、开展自养自种贫困户16528户；资产收益扶贫项目实现85个贫困村村均增收2.8万元、带动16936名建档立卡贫困人口人均增收629元；“四好农村路”建设完成农村公路扩面延伸工程685.29公里、县乡公路大中修221公里，全面推行乡村道路专管员制度，继续推进建制村通客车工作，基本建成覆盖县、乡、村的农村物流网络体系；农村危房改造完成768户，4处农村饮水安全工程解决和改善14.52万名农村人口饮水问题，9.6万名贫困地区学生在校期间每日吃到营养餐，健康脱贫兜底及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障26.26万人次，贫困精神残疾人药费补助7002人、残疾儿童抢救性康复1670人，城乡困难群体法律援助4673件。

　　二是“三农”工作惠及万家。完成15个省级美丽中心村建设年度任务，15个乡镇政府驻地污水处理项目建成完工，农村改厕11510户，新培育“三品一标”农产品实现追溯54个、规模以上生产经营单位生产的农产品实现追溯48个。

　　三是创业就业成效显著。开发公益性岗位4825个、安置到岗人员2479人，开发就业见习岗位2692个、组织推荐1520名符合条件的离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年参加见习，为14222名高校毕业生发放求职创业补贴、校园招聘会补贴，完成3家省级农民工返乡创业示范园建设任务；创建省级农村电商优化升级示范县1个、省级农村电商示范镇3个、省级农村电商示范村20个；技能脱贫培训1141人,企业新录用人员岗前技能培训13549人，新技工系统培养全日制招生4053人，退役士兵技能培训826人，新型职业农民培训1230人。

　　四是社会保障兜底到位。城乡居民基本医疗保险参(续)保289.5万人，城乡居民基本养老保险参(续)保89.6万人，城乡居民大病保险覆盖全体参加医疗保险人员、87340人次享受大病保险待遇；在保农村居民最低生活保障46506户86392人、城乡特困人员供养保障22243人、孤儿基本生活保障1102名、困难残疾人生活保障40915人、重度残疾人护理保障37950人，全年生活无着人员救助756人次、城乡居民医疗救助241864人次、困难职工帮扶3052户次；免费疫苗接种涵盖全市所有适龄儿童，完成出生缺陷防治产前筛查14903人、免费婚检36735人；为97363名高龄老人发放高龄津贴、为30776名低收入老人发放养老服务补贴，新建县级养老服务指导中心2个、街道养老服务中心6个、乡镇养老服务指导中心11个、城市社区养老服务站105个，城乡养老服务中心的完成率已达到100%。

　　五是教育文化普惠基层。37.2万名学生免除城乡义务教育阶段学生学杂费和教科书费用，义务教育阶段学生资助45494人次；完成农村公办中小学实施采暖工程、惠及学生11.4万人；完成农村中小学校舍维修改造项目339个、建设面积197910平方米，完成24所新建、改扩建公办幼儿园任务，完成33个农村义务教育小规模学校教学点智慧学校建设任务；高中、中职阶段学生资助和免学费50420人；96个文化场馆全部实现免费开放、正常运行，开展农村文化活动“送戏进万村”999场、农村体育活动1328场，完成文化信息共享工程补助采购资金163.58万元。

　　六是基层设施不断完善。8个基层防汛预报预警体系全部建成使用，棚户区改造新开工7425套、基本建成23903套，完成58个城镇老旧小区改造任务、惠及住户20617户。