重磅！阜阳市委一号文件发布！

　　今年是党的二十大召开之年，做好“三农”工作具有极端重要意义。市委、市政府认真学习贯彻习总在中央局会会议专题研究“三农”工作时重要讲话精神，坚决落实中央、省决策部署，锚定乡村振兴总目标，坚持稳字当头、稳中求进，结合阜阳实际，制定出台市委一号文件，对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署。

　　2021年，市委、市政府深入贯彻落实习总关于“三农”工作重要论述，坚持农业农村优先发展，不断健全实施乡村振兴战略体制机制，统筹各方力量广泛参与，乡村全面振兴实现良好开局。

　　扛稳稳产保供责任，产业发展再上新台阶。粮食播种面积1459.3万亩、总产529.9万吨，分别增长0.21%和1.57%，完成省下达粮食生产任务。生猪产能全面恢复，“菜篮子”产品供应充足。乡村产业振兴稳步实施，规上农产品加工产值居全省第一。

　　守牢不发生规模性返贫底线，脱贫成果取得新进展。持续完善有效衔接责任体系、政策体系、帮扶体系、监管体系，建立健全脱贫人口“三保障一安全”成果机制，脱贫地区帮扶政策保持总体稳定，未发生规模性返贫问题。

　　全面实施乡村建设行动，生产生活条件得到新改善。加强乡村路、水、电、网等公共基础设施建设，稳步提升农村教育、医疗、卫生、养老、文化体育等公共服务水平，基础设施和基本公共服务向农村延伸覆盖，美丽宜居乡村建设有序推进，农民群众幸福感、获得感不断增强。

　　持续推进“两改革一发展”，农村改革实现新突破。稳步推进试点村农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，涉农村（居）“三变”改革实现全覆盖，全市村集体经营性收入50万元以上的强村占比12%。

　　市委一号文件起草过程中，坚决贯彻习总重要讲话指示批示精神，认真落实上级要求和市委、市政府部署，聚焦重点任务、把握底线要求，年度目标和工作举措更加符合本地实际。

　　注重向上看齐。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央农村工作会议、中央一号文件和省委农村工作会议、省委一号文件精神，对照2022年中央一号、省委一号文件文件进行起草。

　　注重因地制宜。在保障粮食安全上，阜阳作为粮食生产大市，对标省委省政府要求，市委一号文件中要求将粮食生产目标任务逐级分解，确保粮食播种面积稳定、产量保持在100亿斤以上。在实施“两强一增”行动上，以工资性收入、财产性收入为重点，实施农村居民就近就业“132”工程。在加快推动乡村产业发展上，突出抓好“1＋N”全产业链发展模式试点，推广县域有机废物全利用、县域利用全覆盖、复合利用全循环的阜南“三全”模式。在抓好农村人居环境整治上，深入实施农村人居环境整治“2217”工程。在加强和改进乡村治理上，推广颍上“村嫂”、颍泉“邻里互助队”等典型做法。在强化乡村振兴政策保障上，将推进土地规模利用作为乡村产业振兴的基础，大力推广农业生产全程“大托管”。

　　注重任务落实。为序时完成目标任务，压紧压实工作责任，梳理出年度“三农”工作重点任务61项，明确责任单位，做到工作有抓手、有载体。

　　市委一号文件共8大部分、35条，重点内容可以概括为“严守三条底线、聚焦三个重点、实施一项行动、强化五大保障，一个坚持和加强”。

　　“三条底线”：牢牢守住保障国家粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护三条底线。在粮食安全方面，坚决扛稳粮食主产区责任，通过稳产量、提品质、保收益，继续把保障粮食等重要农产品供给摆在首要位置。在不发生规模性返贫方面，继续狠抓责任、政策和工作落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫群众生活更上一层楼。在耕地保护方面，实行耕地保护党政同责，推深做实田长制，保数量、提质量、管用途，以“长牙齿”的硬措施，严防死守耕地红线。

　　“三个重点”：在乡村发展方面，大力实施全产业链建设行动，推进数字乡村建设，发展县域富民产业和县域商业体系建设，推进县域乡村产业融合发展。在乡村建设方面，健全乡村建设实施机制，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，加强重点领域农村基础设施建设和基本公共服务县域统筹，建设宜居美丽乡村。在乡村治理方面，加强农村基层组织建设，创建农村精神文明建设有效平台载体，切实维护农村社会平安稳定。

　　“一项行动”：大力实施“两强一增”行动。在推进科技强农方面，部署农业“四新”科技成果转化行动、种业强市建设行动、种养业提质增效行动、农业全产业链建设行动、农业绿色循环发展行动和数字赋农行动等6项行动，提出农业科技进步贡献率达到66%。在推进机械强农方面，部署优势产业集群壮大行动、特色农机研制补短板行动、全程机械化推进行动、农机社会化服务提升行动、农业“标准地”改革行动和农产品仓储冷链设施建设行动等6项行动，加强农机研发制造和推广应用，全面提升农业机械化作业和服务水平。在促进农民增收方面，部署工资性收入倍增行动、财产性收入扩量行动、经营性收入壮大行动和转移性收入提升行动等4项行动，提出2022年农村常住居民人均可支配收入增长10%。

　　“五个保障”：一是扩大“三农”投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，落实土地出让收入用于农业农村比例达到9.4%的要求。二是强化金融服务。持续实施金融支持新型农业经营主体发展行动。开展金融机构服务乡村振兴考核评估。三是加强人才队伍建设。实施高素质农民培育计划、农村产业发展带头人培育计划、乡村振兴青春建功行动等，培训高素质农民3000人、农村产业发展带头人150人。四是抓好农村改革。推进颍东区枣庄镇枣庄居委会第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，实施村集体经济发展“双生”赋能行动。五是大力推广农业生产全程“大托管”。农业社会化服务组织发展到3380个，全程“大托管”面积达200万亩。

　　“一个坚持和加强”：坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。一是压实全面推进乡村振兴责任。坚持农业农村优先发展，推动干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排。继续开展乡村振兴战略实绩考核。强化五级抓乡村振兴责任。二是建强党的农村工作机构。市、县党委农村工作领导小组要牵头抓总、统筹协调，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。“五大振兴”专项小组建立工作专班，协同推进乡村振兴。三是推进乡村振兴全面展开。统筹推进“四化同步”。积极争创一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。