温县食品药品监督管理局关于懒政怠政为官不为问责年活动情况的报,特仑苏纯牛奶价格

    根据全县开展懒政怠政为官不为问责年活动部署和要求,我局以“两学一做”教育活动和“近学许昌、远学扬州”活动为动力，以加强干部作风建设，夯实基层食品药品监管基础，提升全县食品药品安全治理能力和水平为抓手，以企业、群众满意为宗旨，扎实推进懒政怠政为官不为问责年活动。现将活动开展情况总结如下：
 一、主要做法
    （一）加强领导，严密组织，扎实推进问责年活动开展
   1、 深入动员部署。成立了以党组书记、局长刘泽温为组长的领导小组，设立了活动办公室，纪检组长兼任办公室主任；制定了《温县食药监局懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》，明确了活动的指导思想、5个督查问责的重点领域、工作步骤和方法措施；组织召开了全体人员参加的懒政怠政为官不为问责年活动动员大会，将5个督查问责的重点领域任务层层分解，强化责任，传导压力，推进了活动的深入开展。
    2.开展自查自纠。围绕督查问责的五个重点领域，组织相关科(室)和乡镇（街道）监管所，对存在的“不敢为”“不会为”“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠，并建立了整改台账。
    3.强化监督检查。由局纪检组牵头，组成专项督察组，围绕自查自纠开展情况、干部作风建设情况、履职尽责情况，以明查、抽查、暗访、约谈等方式，强化对问责年活动开展的督促检查，确保问责年活动不走形式。
    4.突出机制保障。坚持将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合，统筹协调推进，确保问责年活动取得良好效果。
    5、加强作风建设。弘扬“马上就办”精神，全局干部职工做出“五个不让”承诺，即不让布置的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的群众在我这里受到冷落，不让党和政府的形象在我这里受到影响，公开举报电话，接受干部群众监督。
    6、强化学习引导。将学习贯穿活动始终，与“两学一做”学习教育活动相结合、与“近学许昌、远学扬州”活动相结合，教育引导党员干部不忘初心，对党忠诚，勇于担当，履职尽责，创先争优，不断增强了党员干部服务意识、责任意识、纪律意识、创新意识。
    （二）围绕重点领域，坚持监管与服务并举，食品药品安全治理能力和水平进一步提升
    1.推进食安办职能建设方面。县、乡两级政府分别下发文件，调整了温县食品安全委员会及其办公室，成立了各乡（镇、街道）食品安全委员会及其办公室，明确了成员单位的具体职责和任务，，并将食品药品安全工作纳入县、乡两级政府年度综合目标考评内容，制定了相应的考核办法和标准，形成了县政府、各乡镇政府（街道办事处）、各职能部门齐抓共管的工作格局。目前，共组织召开联席办公会议12场次（含乡镇食安委），组织联合执法行动3次，组织处置食品安全应急问题1起。
    2.加强食品药品监管方面。一是加强食品药品生产经营企业检查指导，排除隐患保安全。年初，我局由班子成员带队，全局人员出动，共分4组，利用半月时间，集中全面开展食品药品安全排查整治工作，建立了排查台账，做到了底数、持证率、安全隐患三个清楚。共排查食品生产经营单位1686家，其中持证单位983家，对无证单位下达《告知书》703份，排查安全隐患490条；检查涉药89家次，责令整改3家次，约谈负责人3人次。二是开展各类专项整治，形成对食品药品违法行为严打高压态势保安全。截止目前，食品生产经营环节共开展了“双节”食品安全专项整治、春秋季学校食堂专项整治、冷冻肉制品专项整治、含铝添加剂专项整治、流通环节婴幼儿配方乳粉专项整治等40余项专项整治；药品生产经营环节开展了执行2015年版《中国药典》情况、中药生产和化学药品制剂使用原辅料、药品委托生产和中药提取物备案、药品流通领域挂靠经营走票、非法经营疫苗等20余项专项整治。对整治中发现的问题线索，做到严查、严打、严办，零容忍。共办理各类案件168起，其中药品案件74起，食品案件94起，罚没款65.2万元。三是利用技术支撑，加强监督抽检保安全。开展食品经营监督抽检145批次，其中餐饮115批次，流通30批次。配合省局抽检30个批次，配合市局抽检190个批次，其中，水产品30个批次、餐桌主食活动70个批次、农产品40个批次、餐饮50个批次；完成食品生产国家监督抽检138个批次，县局监督抽检25个批次；开展河南省药品专项监督抽验行动，抽取全县医疗机构制剂15批次，对抽检中发现的不合格产品立案予以查处。四是积极办理人大建议、政协提案，诚心接受监督保安全。今年承办县八届政协五次会议提案2件，分别是“加强幼儿园食堂管理，确保就餐卫生安全”、“加强学校食堂管理，确保就餐卫生安全”，均已办结。我局作为提案主办单位，联合县教育局，采取食品安全宣传教育“进课堂”、推进学校食堂“明厨亮灶”工程、实施原料集中采购供应管理制度、重点检查，严格监管等措施，督促幼儿园和学校食堂落实食品安全主体责任，确保在校幼儿及学生饮食安全，委员给予了满意评价。9月27日，县政协对县食品药品监督管理局、县住房和城乡建设局、县商务局、温泉街道办事处所承办21件提案进行了现场视察评议，县食品药品监督管理局荣获第一名。
    3.提升监管保障能力方面。深化县、乡、村三级监管执法网络功能建设，形成无缝衔接监管体系。县局食品生产监管科、食品经营监管科、药品化妆品监管科与食品药品稽查大队及食品药品检验所协调配合，形成监管、执法与技术支持互相衔接、密切配合的工作格局；乡（镇、街道）监管所按照“四有两责”要求，设立所长室、监督检查室、巡查组、快检室等日常工作机构，职责、任务、设备、设施、执法人员明确并到位。落实基层监管责任，全面推行辖区网格化监管模式，定人、定责、定效，形成了区域全覆盖、无缝隙的监管体系；把监管触角延伸到乡村社区，在乡镇和农村、街道社区聘请了协管员和农村信息员292名，明确其职责和工作任务，并争取县财政支持，为农村食品安全信息员发放补助金7万余元，同时，强化业务指导、培训，组织培训20余场次，提高了乡村协管员和信息员的风险感知敏锐性和信息处置配合力，筑牢了监管“网底”；实行了乡（镇、街道）监管所周巡查和局领导、业务科（室）、乡（镇、街道）监管所三级月督导问效工作机制，促进基层网格化监管实效。全年未发生大的食品安全事故，巩固了全县稳定向好的食品安全形势，确保了全县人民饮食用药安全。
     4.推进法治建设方面。按照推进服务型行政执法建设“基层提升年”活动要求，加强行政指导，帮助被处罚的企业查找产品质量、标签标识、生产工艺等方面的问题，现场指导食品药品企业上档升级改造，并组织召开各类食品药品企业风险交流会、约谈会10余场次，帮助企业把控存在的食品药品安全隐患问题；积极推进行政执法规范化建设，建立健全案件线索管理、案源登记、案件办理、案件移送、执法协作、案件考评等工作机制；加强执法监督，开展行政执法案卷评查工作；加强案件公示公开工作，对全局办理的案件及时录入纪检监察平台和两法衔接平台，接受纪检监督和司法监督，增强了全局办案的规范性和自我约束性。
    5.加强行政效能服务方面。优化食药监行政审批项目服务，实行窗口首问负责、一次告知、限时办结服务和乡镇（街道）监管所现场指导培训、现场核查及初审材料服务相结合的食品经营审批事项服务机制，提高了办事效率和审批效能。新办食品经营（销售类）许可证420户，食品经营（餐饮类）许可证304户；畅通“12331”投诉举报热线，积极构建投诉举报事项快查快处机制，做到了件件有受理，件件有落实，件件有结果、件件有回复，达到当事人满意。截止目前，共受理群众举报77起，核实77起，核查率100%，立案查处27起，为群众挽回经济损失4.76万元。
     5、服务产业健康发展方面。切实维护“四大怀药”产业品牌发展。与县农林局、工商局开展、质监局开展联合执法行动，严查以山东、河北、广西山药冒充温县山药及购进后二次刮皮、二次硫磺熏蒸山药等违法行为。共张贴并下发《规范全县“四大怀药”生产经营行为告知书》980余份，与怀药生产经营企业、医院、药店签订《温县“四大怀药”行业质量自律承诺书》600余份，开展怀药抽检76 个批次；组织温县知名餐饮厨师研制、开发、推广集食疗、滋补、养生为一体四大怀药膳食养生菜肴50余个品种，在今年温县铁棍山药开挖新闻发布会期间，组织开展了怀药美食品尝体验活动，使社会各界及媒体进一步了解了温县铁棍山药及其产品的特点、功效、营养价值，增强了温县铁棍山药的社会知名度和美誉度，进一步助推了温县铁棍山药产业发展，受到了与会领导和社会各界的广泛好评。
存在问题
    有的监管执法人员为民意识、责任意识、担当意识、规矩意识、纪律意识树的不牢，缺乏恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感，“不敢为”“不会为”“不想为”问题尚未从根本上解决。
    二、下一步打算
     （一）持续深化整改。开展懒政怠政为官不为问责年活动不是一蹴而就的事，围绕问责年活动开展，在持续抓好整改，巩固深化活动成果的基础上，坚持力度不减、标准不降，积极推进长效机制建立，防止已经整改到位的问题出现反弹。
     （二）持续问责力度。要通过持续问责，切实纠正个别干部思想上存在的活动一结束、一切都照旧的侥幸心理，对经督导检查、群众举报、媒体曝光等渠道发现的问题，及时调查处理，有责必问，违纪必查，有查必处，有处必果。