布局“一区四港” 探索形成高质量“成都方案”

　　本报制图 江蕊松

　　昨日，记者从市发改委获悉，为服务“一带一路”建设，落实西部陆海新通道国家战略，省发改委近日正式印发《成都“一带一路”国际多式联运综合试验区总体方案》（以下称“综合试验区”）。据了解，综合试验区将以“一区四港”为核心，着力构建“五大体系”，积极探索深化“一带一路”国际合作新模式新路径，拓展内陆地区开放发展新空间，推动建立陆上国际贸易新规则，加快提升城市门户枢纽能级和对外开放水平，助推西部开放发展新态势；同时，将充分发挥成都区位优势、多式兼具优势和开放型经济优势，率先探索形成高质量“成都方案”。

　　为啥要建?

　　有助于加快建设西部国际门户枢纽等

　　据市发改委相关负责人介绍，建设综合试验区将构建国际航线、国际班列、长江水运、陆海联运等多通道协同运行格局，打造以成都为核心的亚蓉欧“空中丝绸之路+陆上丝绸之路”立体大通道体系，将大幅增强成都国际通达、国内联通、口岸服务功能，推动成都建设西部国际门户枢纽城市。

　　同时，瞄准“一带一路”沿线国家和地区，有利于打造跨境跨区域产业链、价值链、创新链，推动“一带一路”国际产能合作，用活国际国内两个市场两种资源，增强链接全球、汇聚配置国际资源要素的能力，强化对全省乃至西部地区辐射带动和服务功能，加快建设内陆开放经济高地。

　　建设综合试验区还将有利于向南拓展南亚、东南亚国际市场开放新空间，向东对接沿海发达地区和环太平洋国家先进生产力，向西依托泛欧泛亚通道推进对欧高端合作，向北积极参与中蒙俄经济走廊建设，引领带动全省加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局。

　　此外，建设综合试验区将强化与沿海沿边沿江区域通道链接、枢纽口岸一体互动，有利于加快形成西部内陆地区与沿海沿边沿江区域交通互联、产业互动、市场共兴的开放共同体，主动服务全国区域协同开放发展大局，推动构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

　　有啥优势?

　　区位优势、空铁公水集成优势等明显

　　成都是“一带一路”和长江经济带交汇点、西部大开发战略重要依托，地处新欧亚大陆桥重要支点、欧亚航路中间节点、西部陆海新通道重要极点，西向欧亚交通区位优势明显，从成都出发通往欧洲航线距离比东部沿海地区缩短近2000公里，中欧班列（成都）较远洋海运运输时间缩短超过14天。

　　同时，成都汇聚空铁公水四类枢纽综合优势，2018年航空旅客吞吐量超过5000万人次，国际（地区）航线达116条，居中西部地区第一；拥有亚洲最大集装箱铁路港，规划布局12条国际铁路通道和国际铁海联运通道，2018年开行国际班列2619列、居全国首位；以成都为极核的四川省高速公路总里程突破7000公里，位居西部第一、全国第三；与泸州、宜宾、乐山等港口联动发展，共享长江黄金水道水运资源。

　　成都开放型经济发展势头迅猛，电子信息、汽车、机械制造、食品、金融、旅游6个千亿产业集群已具备较强的全球产业竞争力，GaWC（世界一线城市）综合竞争力跃升至Beta+级，与全球235个国家（地区）建立经贸往来，利用外资位居中西部城市前列。

　　此外，“一带一路”合作平台支撑强劲，拥有天府新区、成都高新区、成都经开区等国家级平台，四川自贸试验区、国家自主创新示范区等创新平台，成都航空港、成都国际铁路港及高新综合保税区等开放口岸平台以及西部唯一的市场贸易采购试点。开放包容氛围浓郁、国际营商环境优越，2018年成都营商环境排名全国第6位，吸引海归创业指数仅次于北京、上海，部分国家外国人144小时过境免签政策落地实施，“投资西部、首选成都”正逐步成为共识。

　　怎样布局?

　　以“一区四港”为核心 联动川南沿江水运港口

　　据了解，综合试验区将以“一区四港”为核心，联动川南沿江水运港口，全面推进综合试验区建设。

　　其中，四川天府新区成都片区将发挥天府国际空港航空经济试验区、成都临空经济示范区作用，辐射带动成都经济技术开发区、成都国际铁路港经济技术开发区协同发展，推动临港（空）高端产业聚集和服务能力提升。

　　成都天府国际空港将创新面向全球的“中欧班列+国际客货机”“高铁货运动车组+航空货机”的空铁国际国内联运模式，强化产业物流、贸易物流、智慧物流三大服务功能，打造全球一流的空铁公多式联运物流港。

　　成都双流国际航空港将探索公路物流高效连接空港模式，推动公路短驳与航空联运常态化运行，提升区域性航空枢纽中心的集疏运能力。

　　成都国际铁路港将探索“铁水”“公铁”“空铁”“铁海”联运模式，打造服务“一带一路”建设、长江经济带发展、西部陆海新通道建设等国家战略的国家级物流枢纽和联通泛欧泛亚国际贸易通道的桥头堡，建成全国“国际铁路第一港”。

　　成都国际公路港将依托龙泉驿、新都公路物流优势，构建连接泛欧泛亚的公铁联运物流枢纽和贸易投资网络，建成全国一流的公路联运港。

　　如何建设?

　　构建五大体系 探索“一单制”金融创新

　　综合试验区提出将构建提能增效、无缝衔接的多式联运体系；构建通达全球、协同引领的综合交通体系；构建资源共享、精益制造的国际供应链体系；构建跨境结算、安全保障的金融服务体系；构建国际接轨、品质卓越的开放环境体系五大重点任务。

　　比如，围绕“空中丝绸之路+陆上丝绸之路”大通道体系，将创新多式联运模式，打造公铁、空铁公、铁水三类联运模式。同时，将创新口岸通关监管模式，推动建立综合试验区内陆口岸与沿海沿边沿江口岸便捷通关协同联动机制；建立健全内外贸多式联运单证标准，实现多式联运运票账单等单据统一，推进跨境运输标准规范与国际运输规则对接。

　　同时，将加快“四向拓展”多式联运通道建设，依托“14+48+30”国际客货运航线网络和“7+5”国际铁路通道网络布局，构建以成都为网络中心、覆盖全球的四向联运大通道；发展国际通程中转联运航线，拓展洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈。

　　综合试验区还提出，将探索“一单制”金融创新，依托四川自贸试验区，深入推进“铁路+”多式联运“一单制”改革，推行各种运输方式联运一单到底，国际班列等国际货物运输“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”。依托成都天府国际多式联运物流港，推进航空、铁路、公路口岸“立体集成”“三港合一”的创新模式，推进成都国际铁路港“一港多站”“联动服务”“全域开放”的创新模式。（记者 杨彩华）

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