安徽省阜阳市财政局：实施“五”确保民生工程顺利实施

　　今年以来，我市以对群众高度负责的态度，加大对民生工程的保障力度，实行“四个优先”，确保各项工程顺利完成。把民生工程当作“一把手”工程，在议事日程上优先列入。把民生工程资金作为“头号工程”，在财政资金上优先落实。在规划建设上优先安排，做到与美好乡村建设、镇村土地规划、项目使用效果、资源整合“四个结合”。在政策上优先保障，以制的方式推进民生工程。

　　二是深入宣传，确保家喻户晓。以宣传工作为突破口，注重抓好“两大媒介”、“三个方式”和“四个结合”。抓好“两大媒介”，通过省、市主流报刊宣传；抓好“三个方式”，统一全市民生工程网站建设、编印专刊、发放政策宣传资料进行日常宣传；抓好“四个结合”，结合民生工程“回访”活动，建立民生工程会商机制。结合群众线教育实践活动，开展“走群众线、看百姓民生”实地行活动。结合民生工程宣传月，在阜阳“会计协会成立”、会计法规宣传等活动中进行民生工程政策宣传。结合、政协提案办理，认真听取意见，推动民生工程有效落实。

　　三是规范管理，提高透明程度。以问题为导向，加强对民生工程的全程监督，确保经得起各项检验。优先拨付民生工程资金，专人负责，专账核算，专户管理。在督促市直部门开展民生工程督查的同时，组织开展对全市民生工程进展情况进行综合性重点督查。加强信息公开，自今年下半年起，对民生工程项目信息进行网上公开公示，切实提高民生工程实施透明度。

　　四是立足长效，提升管护水平。把民生工程建后管养工作摆在突出，创新举措，加大投入，整合资源，努力发挥工程效益。指导有条件的县市区先行，颍泉区在全省率先成立了民生工程建后管养综合服务队，在区设队，在镇设点。按照“主导、群众自主、市场调节”的原则，综合运用“一事一议”、单位自筹、市场化运营等多种途径筹措管护资金。引导县市区开展社会化服务试点，在沼气维修服务、垃圾处理站、农村文化建设专项补助和美好乡村公共保洁等方面推行购买服务试点。

　　五是绩效管理，实现多方推动。把2014年确定为民生工程“绩效管理年”，探索建立立体化的民生工程绩效评价体系，着力推进民生工程绩效评价工作常态化。组织市代表、政协委员对相关建设类项目的工程进展、资金落实、建后管养情况开展调研评价。选择部分补助发放类项目，由市财政监督局对资金管理、使用情况进行检查、评价。由审计部门对民生工程项目预决算执行、招投标管理、资金拨付和使用管理进行重点审计，提出评价。委托社会中介机构对民生工程项目选择、建设质量、组织实施、管理运行及后期等进行评价。