乌审旗：织牢市场监管“民生网

　　“幼儿园的厨房很棒，厨房里做饭洗菜的视频还能发到我们家长的手机上，真的做到了放心和满意。”乌审旗蒙古族幼儿园，许多家长对幼儿园的6S厨房赞不绝口。

　　“宴会城的厨房都是可以参观的，真正的明厨亮灶，所以不光我、我的亲戚朋友请客也来这家。”虽然顾客并不知道乌审旗西景宴会城“4D”厨房现场管理体系的具体内容，但宴会城的厨房却是可参观的，实际的体验为宴会城赢得了难得的口碑。

　　李存医诊是一家个体诊所，不仅对药品储藏设立了阴凉区，还有一套医药销售管理系统，在计算机上点开这个系统，采购、往来账务、当前库存、进货查询就可一目了然，非法假冒药品在系统上都录入不了。

　　在乌审旗嘎鲁图镇，创新、严格的市场监管让食药安全加上了品质的“保险”。近年来，乌审旗着力打造市场监管“民生网”，做到了市场监管“严”字当头、“好”字优先、“安”字兜底，营造了放心安全消费和高质量发展的氛围。

　　市场监管工作事关百姓切身利益，既是民生工程，又是工程。要想实现让消费者买得放心、吃得安全，首先需要提升市场监管效能，让问题产品无处藏身、制售者难逃法网。

　　“通过夯实机构基础，我旗科学构建了‘三层监管网络’‘四级协调联动’‘五大社会责任体系’的‘345’监管体系保障食药安全。”乌审旗食品安全委员会办公室主任、市场监督管理局局长刘子斌对全旗范围内构建的“全面覆盖、分级监管、层层履责、责任到人”的旗、苏木镇、嘎查村三层食品药品监管网络信心满满，他认为，这一科学体系，进一步打通了食品药品安全监管的“最后一公里”。

　　而“上下联动、系统联动、部门联动、周边联动”的四级联动协同机制，进一步加强了食品药品安全综合整治效果。强化党政同责、部门监管责任、企业主体责任、行业自律责任、社会监督责任五大责任体系，又进一步促进了社会共治。

　　市场监管的网格化、痕迹化、责任化，实现了监管全覆盖、无盲区，监管能力的提升和监管的效果立竿见影——

　　在食品加工园，严格实行“一票通”制度，实行统一包装并印有电子二维码，基本实现了重点食品、地产食品的来源可追溯、去向可查询。

　　大力推广实施大型餐饮服务单位4D、中小学幼儿园食堂6S管理模式，严格落实了农村牧区100人以上集体聚餐制度，全旗餐饮服务单位明厨亮灶率达到91%。所有消费者都可参与监督，餐饮管理水平进一步提高。

　　农村牧区创建“四好”示范店、放心肉菜示范超市、示范农贸市场，进一步落实索票索证制度，建立食品追溯和食品退市召回制度。

　　严厉打击药品医疗器械及保化品假冒伪劣及虚假宣传行为，定期开展多部门联合执法。2018年第一季度查处食品药品违法案件6起，罚没款21410元，进一步净化了食品药品经营。

　　“可以说，食药监管‘345’体系的构筑，使我旗真正实现了源头、过程严管、风险严控的食品药品安全监管目标。”刘子斌说。

　　最典型的例子莫过于2017年乌审旗食药监局成功参与保障了自治区成立70周年乌审旗千人马头琴表演、在我市举办的《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会、在乌审旗举办的鄂尔多斯市第二届乡村文化旅游节等3次重大活动食品安全保障工作，并被国家食品药品监督管理总局评为全国2017年度食品药品安全守望者集体风采荣誉。

　　参与重大活动食品安全保障工作的底气是建立在日常工作的精雕细刻、一丝不苟上的。

　　乌审旗全面建成了以旗食品药品检验检测中心为核心，以苏木镇快检为基本，以企事业单位快检为补充的检验检测体系。旗食品药品检验检测中心总投资1400万元，2018年3月通过资质扩项认证，可检参数达381项，对应432种检测方法，年检测能力达到1000批次以上。全旗各中小学幼儿园、大型企业职工餐厅、大型餐饮单位、大型商场超市全部设立了快检室。6个苏木镇基层所均配有快检车，为各苏木镇集市、农村集体聚餐、辖区内企业、小作坊提供上门检测服务，年平均快检1000批次以上，改变了苏木镇检验检测薄弱的局面，实现了快检全覆盖。

　　乌审旗食品药品安全监管平台2017年正式投入使用，并实现了与旗大数据中心和市食品药品安全监管平台的互联互通和数据汇集、信息共享。将全旗2894家食品生产、流通、餐饮经营单位，126家药品药械流通、使用单位及145家保化品经营单位纳入平台，通过配合使用移动办公设备，提高了日常监督检查执法效率。全旗共安装高清摄像头359个，覆盖了全旗重点食品药品经营场所，通过视频系统发现违法行为，经对讲系统喊话就能违法行为。

　　每年通过“请进来、走出去”等方式，对监管人员开展不低于40小时的专业技能培训，提升专业技能，提高监管能力。2017年，开展监管人员培训42次，累计培训1600余人次，人均学时达到了78学时以上。全局干部职工参加全区稽查执法人员考试通过111人，二级考试通过106人，进一步提升了监管人员业务水平。

　　乌审旗的市场监管还特别重视发掘和推动企业的主体性和主动性，做到了既“抓重点、保安全”又“树典型、立标杆”。

　　乌审旗蒙古族幼儿园建筑面积11176平方米，在职员工85名，有800多名幼儿。是乌审旗第一个引进“6S”厨房的幼儿园。

　　“这里的6S厨房可是在全区都很有名呢。”旗市场监督管理局副局长苏建忠详细解释了“6S”的含义，就是整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全，通过整理、整顿、清扫，把清洁规范化、制，然后把这种素养变成习惯，遵守纪律、规则、严谨认真，把食品安全意识注入每个职工的观念中，让食品安全变成工作的前提。幼儿园名声在外，前来参观学习的人几乎遍及自治区各地。

　　设有主、副食仓库、间、粗加工间、烹饪间、面点间，备餐间、洗消间等设施的厨房，采用玻璃墙，从走廊里看去，每个加工环节尽收眼底，各个专间都安装了摄像头，画面可随时在旗食品药品安全监管平台的大屏幕上看到。厨房内还设有对讲机，监管平台的管理人员可以直接和厨房内的人员对话。厨房内所有器具包括墙壁都干净明亮，清扫和整理的制度执行到位。按照苏建忠的话说，实现了“人人站起来、干起来”，连抽油烟机都摸不到一点油污。

　　仓库里更是整齐有序，食品分类分区，制定检索表，快速准确找到食品原料。每件食品都有专门的，贴着图案、文字，箭头放和取的方向，不论是使用者还是检查者，都可以很方便地找到任何一种物品。

　　食品进入还有专门的食品安全快速检测室，食品原料入库时先严格索证索票，然后感官检验，之后进行相关项目的现场快速检测，如对肉类进行瘦肉精、注水肉快速检测、对蔬菜进行农药残留快速检测，对食用油进行过氧化值快速检测，对米面类食品进行吊白块、二氧化硫快速检测等等，确保每日食品原料安全放心。快检室还可以对餐饮具洁净度进行快速检测，有效地保障了餐饮具洗消问题。

　　6S也得到了家长和社会的肯定和认可。蒙古族幼儿园2016年被评为市级食品安全示范店。该园食堂自开办至今，从未发生食品安全事故。

　　乌审旗西景宴会城现有职工82人，可容纳2000人就餐，该宴会城在乌审旗范围内首次引入“4D厨房现场管理体系”，为打造4D厨房共计投入80余万元。

　　整理到位。需要对各种物品进行分类规整，将储物柜、冰箱等物品贴上各类食材管理表，对理序列表上的编码，让员工在最短的时间找到所需食材，提高工作效率，同时使酒店全面、及时地掌握仓库储存情况，避免由于盲目进货导致食品浪费和过期的现象；厨房各区域均设有标签，物品摆放一目了然。

　　责任到位。就是本着“谁管理谁负责、谁使用谁负责、谁检查谁负责”的原则，把工作流程化、把流程形象化、数字化。

　　培训到位。该酒店自行制定食品安全培训计划，定期组织员工参加内容、形式多样的培训，培训时间不少于40课时，而且定期考核培训内容。全年食品安全集中培训四次以上，员工把4D深入，养成工作规范认真的习惯，真正提升队伍整体素质。

　　宴会城开业至今共接待大小宴会1000多场，宾客超过22万人，年度营业额超过600万元。成立至今未发生任何食品安全事故。

　　食品药品安全关系千家万户、关乎每一个人。乌审旗积极打造食品药品安全城镇，保障消费者放心消费，同时积极探索推广精细化食品安全管理模式，成效有目共睹。2018年，放心消市创建工作重点将向电子商务、电视购物、旅游、食品药品、信息消费、交通、金融、价格领域、公共服务、快递物流、文化、教育培训、美容美发、运动健身等12个行业全业态推进。这些成功经验说明，推动全社会协同共治、共担责任、共享，才能真正市场监管形势持续稳定。

　　地址：鄂尔多斯市康巴什新区市党政大楼B座832室（鄂尔多斯市人民办公厅政务公开科）