倒计时 1 个月，南京开部署会明确垃圾分类这么干

现代快报讯（记者 赵丹丹）11 月 1 日，南京生活垃圾强制分类将实施，倒计时一个月，南京怎么干？9 月 29 日，南京召开全市垃圾分类工作动员部署会，江苏省委常委、南京市委书记张敬华主持并讲话、南京市市长韩立明部署垃圾分类工作。现代快报记者获悉，南京 6200 个住宅小区、8000 家食堂、5.5 万家餐饮企业要 " 应分尽分 "。一小区一方案，不搞一刀切，同时将垃圾分类纳入物业服务合同，与企业信用挂钩。

△ 晶都名苑环保屋

据了解，目前南京垃圾分类前端投放方面，已有 3885 个小区设置了垃圾分类投放容器和宣传设施；中端收运方面，共建成小型中转站 163 座、大中型转运站 5 座、垃圾分类回收中心 12 个、回收站 158 个；末端处置方面，统筹推进集中和分散处理设施建设，餐厨和厨余垃圾日处理能力达 1285 吨。目前，64 个试点小区已有 60 个完成 " 撤桶并点 " 进行定点投放，101 个单位开展分类减量试点并落实责任制，可回收物、厨余垃圾、有害垃圾分出量明显增加，广大市民的生活垃圾分类意识逐步提升。

△ 新门口 10 号垃圾分类环保屋

在部署会上，张敬华表示，目前，全市共有住宅小区约 6200 个，要在全覆盖的基础上，立足小区类型和规模，实施 " 一小区一方案 "，发挥好物业企业、街道社区的作用，确保在主战场打赢主动仗。抓牢餐饮单位行业大户，全市约有 5.5 万家餐饮企业、8 千多家食堂，日均产生餐饮垃圾约 750 吨。要压实餐饮单位的主体责任，确保 " 应分尽分 "。此外，抓牢城郊结合部薄弱区域，城郊结合部基础设施条件差、人员流动性大，要结合社区综合治理，探索建立户主负责制，加快完善配套设施，适当加密收运频次，严格查处偷倒行为。

韩立明表示，按照 " 今年 60% 的居住小区实行定时定点分类投放 " 的目标，同步推进硬件建设和软件提升，规范分类行为，提高分类质量。推进要精细化。对于 " 定时定点 " 给居民带来的不便，要耐心细致做好解释工作，不搞 " 一刀切 "，结合实际，灵活运用，尽量采取智能化手段，满足特殊生活作息人群的需要。面对外卖、快递等行业快速发展的形势，针对性地提出减量的举措，切实减少生活垃圾产生量；加大 " 限塑令 " 执行力度，研究制定限制服务性行业使用一次性用品和限制过度包装的政策，推行净菜和洁净农副产品进城，尽快遏制垃圾总量增长的势头。

" 在 60% 以上小区配备不少于 1 名指导员，在早、晚两个时段进行‘桶边指导’。" 南京市城管局局长金安凡表示，源头提高源头分类质量。在中端分类收运上，按照 " 不同种类、不同车辆、不同去向 " 的要求，进行分类收运。将强化收运人员管理，所有收运车辆涂装垃圾分类标识，接入信息监管平台，实现生活垃圾从小区、单位到处理设施的全流程精准掌控，坚决杜绝混收混运。因地制宜推进垃圾收集设施建设，尤其是对老旧小区，要结合综合整治，有序推进 " 撤桶并点 "，布局移动式垃圾厢房，方便居民分类投放。

△ 金陵之星垃圾分类暂存点

《南京市生活垃圾管理条例》明确，南京实行生活垃圾分类投放管理责任人制度，对于物业管理住宅区，物业服务企业为管理责任人。

南京市住房保障和房产局局长蒋冰介绍，南京将出台物业企业开展垃圾分类的指导意见，明确其工作职责。将推动垃圾分类工作纳入物业服务合同。修订前期物业服务合同示范文本，对增量部分新建住宅，将垃圾分类要求列入合同示范文本及小区管理成本测算，分摊部分刚性成本。对于存量部分的既有小区和老旧小区，积极鼓励业主甲方和物业乙方逐步通过签订补充协议的方式将垃圾分类纳入合同。另一方面，及时修订专项检查、市级示范项目考核及老旧小区管理考核标准，增加垃圾分类设施设置等相关考核内容。将建立住宅小区物业服务企业开展垃圾分类考核机制，将垃圾分类业绩与物业管理示范项目评价、" 五心服务 "" 最美物业人 " 等评比相结合，并与企业及项目负责人信用信息挂钩。

按照《南京市生活垃圾管理条例》，个人不分类最高罚 200 元，等到强制分类后，如何实施？据悉，南京要构建 " 引导和约束结合 " 的奖惩机制。引导就是要方便大家分、让大家愿意分。总结积分奖励等做法，学习借鉴上海 " 绿色账户 "、北京 " 绿色生活驿站 " 等成功经验，通过积分兑换生活必需品、减免物业停车费等更受群众欢迎的方式，激发垃圾分类积极性。同时，南京也会尽快研究制定居民垃圾分类违法行为认定标准，进一步明确责任主体，规范认定流程，根据不同情节进行不同程度的处罚。对于情节特别严重、拒不整改的单位和个人，除依法进行处罚外，还要采取信息录入、记入 " 黑名单 " 等方式实施联合惩戒，切实用短期 " 阵痛 " 立下长期 " 规矩 "。

为了提升末端处置能力，接下来，南京将加快推进列入计划的 20 多个垃圾处置重点项目建设，尽快实现生活垃圾处理能力达到 1 万吨 / 日、餐厨和厨余垃圾处理能力达到 2150 吨 / 日的目标。今年年内，要开工建设江北废弃物综合处置中心二期、生活垃圾焚烧发电厂二期、江南生物能源再利用一期等项目，建成江南焚烧厂厨余协同处理、江北废弃物综合处置中心一期技改、城南转运站厨余压榨等项目。

△ 翠岛花城环保屋

目前，南京实行的是每户居民每月 5 元垃圾费，有物业的小区每户是每月 2.5 元。" 价格杠杆是推动垃圾分类的重要手段。" 韩立明表示，市发改等部门要进一步加强研究论证，在充分听取意见的基础上，尽快出台垃圾分类计量和差别化生活垃圾处理收费办法，探索以重量收费为主，附加分类质量与收费费率相挂钩的形式，对精准分类者进行低收费甚至不收费；对粗糙分类或拒绝分类者给予一定惩罚，切实把好垃圾源头减量关口。