乌海市人民政府办公厅关于印发《关于全面贯彻落实“四有两责”切,易小颜微博

乌海政办发〔2016〕49号

乌海市人民政府办公厅

关于印发《关于全面贯彻落实“四有两责”

切实做好食品药品监管工作的

实施意见》的通知

各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：

现将《关于全面贯彻落实“四有两责”切实做好食品药品监管工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                     2016年8月12日

关于全面贯彻落实“四有两责”

切实做好食品药品监管工作的实施意见

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强食品药品监管工作的重要指示和自治区党委、政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》（内党发〔2016〕8号）精神、自治区政府办公厅《关于全面贯彻落实“四有两责”切实做好食品药品监管工作的意见》（内政办发〔2016〕51号）文件要求，全面落实“有职责、有岗位、有人员、有手段和日常检查责任、监督抽检责任”有关要求，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、深刻认识落实“四有两责”的重要意义

　　党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对全面深化食品药品监管体制改革、全面推进食品药品安全依法治理工作作出全面部署，习近平总书记提出了“四个最严”要求，李克强等中央领导同志对食品药品安全工作多次作出重要指示。2015年6月，汪洋副总理在全国加强食品安全工作电视电话会议上提出了食品安全工作要“有职责、有岗位、有人员、有手段和日常检查责任、监督抽检责任”（以下简称“四有两责”）的要求，抓住了当前食品药品监管工作的难点和重点，对于落实各方责任、强基层打基础、推动社会共治都具有很强的针对性和指导性。市委、市政府也多次召开专题会议研究食品药品安全监管工作，并提出了建立五大体系、实施八项工程的加强食品药品安全监管的具体措施。认真落实“四有两责”是贯彻落实“四个最严”要求和《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》等相关法律法规的重要举措，对于坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，全面提升食品药品安全治理水平，具有十分重要的现实指导意义。各地区、各有关部门要充分认识贯彻落实“四有两责”的重大意义，把贯彻落实“四有两责”与“国家食品安全城市”创建工作、“食品药品安全乌海”建设等具体工作结合起来，深入调查研究，创新工作思路，完善具体措施，确保“四有两责”落实到位。

二、措施和要求

（一）认真落实地方政府负总责要求。

1. 坚持属地管理原则。

市、区政府常务会议每年至少听取2次食品药品安全工作情况汇报，研究解决机构编制、人员配备、经费保障、工作条件等重点难点问题。

将食品药品安全工作及食品药品产业发展纳入经济社会发展规划和社会治理体系，编制专项规划。

将食品药品安全工作列入地方政府年度实绩考核内容，考核分值应占总分值的5 % 以上。

2. 健全食品药品安全委员会和办事机构。

市、区政府主要领导任食品药品安全委员会主任，制定工作规则，细化职责分工，每半年至少召开1次食品药品安全委员会全体会议，听取成员单位履职情况汇报，认真研究解决本行政区域内食品药品监管存在的问题。

建立健全食品药品安全沟通协作制度，督促政府有关部门严格履行相关职责，推动各方齐抓共管，实现相关工作的无缝衔接，形成社会共治格局。

3. 加强应急处置管理。

完善食品药品安全事件应急预案，健全应急指挥和救援体系。

组织开展应急演练和培训，加强食品药品安全事件应急处置的领导和指挥。

完善预警信息通报机制，严防发生系统性重大食品药品安全事件。

建立新闻发言人制度和食品药品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控。

食品药品安全事故和舆情事件应急处置率达到100% 。

　（二）构建统一权威的食品药品监管机构。

1. 在2016年6月底前独立设置市食品药品监督管理局。

2. 区食品药品监管机构建设。综合设置市场监管机构的，要加挂食品药品监管局和食品药品安全委员会办公室两块牌子。