决 心”：追赶宁杭合芜马齐发力

　　“长三角副中心”，给了合肥太多遐想。《指导意见》中20多次提到合肥，内容涉及综合交通枢纽、创新能力提升、新型城镇化等，可谓对合肥寄予厚望。那么，合肥怎样才能让“长三角副中心”实至名归？在自身实力的提升以及与其他城市的对接方面，合肥如何能找到一条完美之？

　　作为安徽省会，合肥在全省经济的集聚效应和带动作用都不够给力。提升首位度，应该是合肥迈向长三角副中心的第一步。

　　一直以来，周边省会城市在一定程度上都对合肥造成“挤压”。从东西向看，南京、武汉是距离安徽较近的两个特大型中心城市，其中南京都市圈将马、芜湖、滁州纳为市；从南北向看，郑州虽距离安徽较远，但将阜阳、亳州等市纳入中原经济区；杭州则对皖南地区的宣城、黄山等市有较强辐射作用。

　　2011年，行政区划调整后，合肥市域面积从7000多平方公里扩至11433平方公里，从滨湖时代迈向环湖时代。而巢湖之于合肥的意义，还亟待发掘。安徽省社科院研究员、城乡经济研究所副所长孔令刚说，从先件上来说，巢湖的基础并不比西湖差，而且更具优势。未来的大合肥，要依托巢湖，实现湖、城、产业三位一体，打造世界上知名的环湖大都市，这也符合国家对合肥“都市区”的定位和期望。

　　一个强大城市背后，往往离不开城市群的支撑。多年来，合肥与周边城市协作发展，打造合肥经济圈。最开始是合肥、六安、原巢湖市的“1+2”结构；2007年，淮南提出“合淮同城化”，桐城也主动提出加入，于是形成“1+4”格局。不过，与南京都市圈相比，合肥经济圈还较为松散，发展不如预期。

　　安徽省经济研究院区域经济专家徐振宇说，城市群的发展，与城市间的空间距离、产业的联结程度有很大关系。未来，合肥经济圈可以尝试走慢慢辐射的子。在合肥城市周边再造若干个点，作为辐射的支点，把合肥的辐射带动作用体现到对所属县市、卫星城市的带动上来。

　　在区域经济大背景下，城市间的较量已不限于单打独斗。发展合肥，要跳出合肥做文章。

　　孔令刚认为，我省应组团联动，将芜马、铜池、安庆培育成为长江经济带重要的中心城市或城市组团。在长江经济带中，皖江城市带要成为新兴板块，其中合肥与芜马应作为“两极”完美对接。这将形成安徽在长江经济带中的合力。对合肥来说，要成为长三角副中心，应在合芜马发展轴上有大作为。

　　长三角城市群，目前已分为不同的经济板块。其中，以苏锡常为代表的苏南板块最为知名，其次是以杭甬绍为代表的环杭州湾经济圈，此外还有由宁镇扬组成的江苏沿江板块、由通盐连组成的江苏沿海板块和台温金组成的浙中南板块等。这些城市间的合纵连横形成合力，代表了区域板块的竞争力。

　　对安徽来说，合芜马将是安徽一个真正对外具有竞争力的区域板块，能增强安徽全省的对外竞争力。目前，芜马同城化已较为成熟。新获批的《安徽省城镇体系规划（2011-2030年）》也将芜马都市圈与合肥都市圈一起，作为远期的“两圈”来着力打造。

　　按照新的发展战略目标，到2015年，合芜马板块的经济体量将占到安徽全省的50%以上，突破1.2万亿元。在合芜马发展轴上，将呈现合肥、芜湖“双峰并立”的局面，会极大地改变安徽缺乏大城市带动、区域经济被分割化的现状。届时，合芜马经济板块就会改变安徽省乃至长三角的经济格局。合肥在长江经济带中也将更有底气。

　　在《指导意见》的表述中，“中四角”的说法已然成为历史。但多位专家仍表示，合肥与中部地区的联结，却依然要继续。“相比于南京、杭州，国家的此番定位，对合肥提升最多。这也给了合肥无限空间。”孔令刚说。在长江中游城市集群发展中，合肥的角色将更加突出。合肥既是长江中游城市集群不可或缺的组成部分，又是长江中游城市集群与长三角无缝对接的齿轮与传送带。长江中游城市集群的崛起需要安徽，特别是需要合肥积极参与，抱团进位。

　　上海自贸区建立，将使长三角的中心上海成为世界新中心和全球城市，也为长三角进一步扩大起到推动作用。预计到2020年，长三角将基本形成世界第一超级经济区。长三角的西扩也将推动安徽经济加速。在承东启西中，合肥乃至安徽的经济发展也将取得双重的外部推动力。

　　东向对接，合肥更应发挥得天独厚的优势。合肥可以依托当前的基础，密切与长三角主要城市的交通等多方面联系，加强产业分工协作，提升合宁主轴带功能。孔令刚，我省可建设一批长三角产业合作示范。加快长三角地区大气污染联防联控机制和预警应急体系建设，推进新安江流域横向生态补偿试点。依托“信用长三角”建设，实现信用信息互认。同时，推进社会保障一体化，实现真正意义上的长三角一体化发展。