阜阳科学谋划城市“成长坐标”让城市更宜居更美好
“必须高扬解放思想的大旗，跳出阜阳看阜阳，树立争当先锋、争做龙头、争创首位的意识。 ”阜阳市委指出，要切实强化区域中心意识、首位城市意识，紧紧围绕2020年阜城建成区面积200平方公里、城区人口200万人、辐射带动全市和更大区域的美好蓝图，着力提升阜阳的交通通达力、产业竞争力、综合承载力、辐射带动力和发展软实力，把阜阳建设成为全国综合交通枢纽、区域安全农产品供应中心、现代制造业中心、现代商贸物流中心、教育文化医疗中心和金融中心，打造成区域中心城市。
一座座拔地而起的大型城市综合体和公共服务设施，一片片正在崛起的产业新城，一组组争先进位的经济指标，奠定了阜阳城市崛起的基础。大阜城构想、大手笔谋划、大项目支撑、大力度推进，短短几年间，阜阳，一座区域中心城市正以全新的面貌跃然而出。
谈到城市工作，阜阳市委说：城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。我们要深刻认识城市在经济社会发展、民生改善中的重要作用，在城市建设中跳出阜阳看阜阳，抢抓机遇，树立争当先锋、争做龙头、争创首位的意识，用科学态度、先进、专业知识去规划、建设、管理城市，把阜阳打造成和谐宜居、富有活力和竞争力、独具皖北特色的现代化区域中心城市。
阜阳拥有1000多万人口，地处合肥、武汉、郑州、徐州等周边大城市“围空区”，以150公里为半径辐射周边人口5000万，具备成长为区域性中心城市的区位优势、资源优势和市场优势。更为重要的是，阜阳面临着中央、省一系列政策措施的叠加机遇，省委、省提出把阜阳建成区域性中心城市，中原经济区规划明确把阜阳建成东部门户城市。2013年召开的中央城镇化工作会议，确认了次级城市或二、三线城市为中心的城镇化建设方向，以城市群为轴心的城镇化发展线个城市群将建设成熟，其中包括已基本建成的11个城市群、正在建设的14个城市群、7个潜在城市群，阜阳就在7个潜在城市群之一的豫皖城市群中。
今年出台的 《国家新型城镇化试点省安徽总体方案》，再次将“支持建设阜阳区域性中心城市”列入其中。这意味着，在2011年省委、省明确将阜阳列为全省5大区域中心城市之一、2012年国家将阜阳列为中原经济区东部城市后，阜阳再次在国家、省城镇化战略格局中占据一席之地。
“必须高扬解放思想的大旗，跳出阜阳看阜阳，树立争当先锋、争做龙头、争创首位的意识。 ”阜阳市委指出，要切实强化区域中心意识、首位城市意识，紧紧围绕2020年阜城建成区面积200平方公里、城区人口200万人、辐射带动全市和更大区域的美好蓝图，着力提升阜阳的交通通达力、产业竞争力、综合承载力、辐射带动力和发展软实力，把阜阳建设成为全国综合交通枢纽、区域安全农产品供应中心、现代制造业中心、现代商贸物流中心、教育文化医疗中心和金融中心，打造成区域中心城市。
打造区域中心城市，来自于审时度势的，发源于审视自身的底气。 “阜阳要实现赶超跨越，根本出在于工业化、城镇化‘双轮驱动’。在加快工业化的同时，坚定地推进城镇化，充分发挥城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化的双向带动作用。 ”市长李平说。
2013年，阜阳成为皖北地区经济总量第一个过千亿元的城市。后千亿时代，阜阳快马加鞭：2014年，多项主要经济指标增幅居全省前列，生产总值继续居皖北首位，固定资产投资增速、地方财政收入增速、金融机构贷款余额增速等7项指标位居全省首位；今年以来，全市多数经济指标增速高于全省，部分指标增速居全省前列、皖北一流，可以说，经济社会的快速健康发展，一、二、三产业的相互融合，为阜阳的崛起奠定了基础。
“每次来到阜阳，都能看到较大的变化。城市规划、建设起点高，到处都能感受到发展的活力。 ”带队来到阜阳的上海纺织集团董事长童继生一踏上阜阳这块土地就发出如此感叹。
近年来，阜阳市以建设区域性中心城市为目标，大阜城构想、大手笔谋划、大项目支撑、大力度推进，以扩大有效投入为主攻方向，大力推进城镇化进程，城市面貌日新月异，发生了前所未有的巨变。
“之所以城市建设能够实现这么大的变化，重要的一点是整体思的转变，从过去的零打碎敲，转变为现在的谋大局、重统筹，以更高的目标、创新的思来谋划全城。 ”阜阳市市长李平说。
阜阳三中新校区、市医院城南新区医院、要素大市场、市民中心、宝龙地产、高速地产……随着一个个公共服务项目、商业项目的落子，阜城城南新区，大建设风起云涌。随着城市建设在七区组团推进，25平方公里阜合现代产业园区、18平方公里城南新区日益成形，阜城规模呈现出加速扩张态势。目前，阜城建成区面积已由 2010年的 76.4平方公里扩大到111.7平方公里。
远期规划34平方公里、可容纳30万人的城南新区是阜阳城市未来发力的重点。城南新区建设投资有限公司董事长束表示，城南新区定位“阜城都芯、绿智水城”，力争通过5年的努力，基本建设成为阜阳区域中心城市发展战略的核心区、皖北现代化大城市发展建设的引领区、皖豫省际承接现代高端服务业汇聚的示范区、中原经济区现代化门户城市的展示区。
2012年，在省委、省提出的“加速崛起、兴皖富民、振兴皖北”战略下，同时借助国家发展中原经济区的良好契机，阜阳市委、市远瞩、审时度势，高起点描绘大阜阳中心城市发展的宏伟蓝图，以建设300平方公里中心城区、300万中心城市人口为目标，形成新阜阳经济圈格局。为此，阜阳市委、市决定建设城南新区。经过两年多来的加快建设，阜阳城南新区已进入大变样、出的阶段。网主干道基本贯通，大型公建施工紧锣密鼓，人居不断优化。
走进阜合现代产业园区，仿佛给人一种到了省城合肥的穿越感，高标准的沥青道“井”字型展开，经纬分明，造型时尚的厂房鳞次栉比，绿树成荫，彩蝶湖边风光旖旎，水、电、气等各种基础设施一应俱全。昔日的农民群众住上了高楼，走进了工厂，过着与城市市民同样的都市生活，真实享受着园区“农村变城市，农民变市民，农业经济变工商业经济”三个转变带来的。
“人是城市中最活跃的因素，城市发展的核心在人。以人民为中心的发展思想，人民城市为人民，是做好城市工作的出发点和落脚点，城市管理和服务都应围绕群众满意度、获得感展开。 ”阜阳市委说。
告别破旧不堪的低矮平房，即将住上两室一厅的新房，超市、卫生室、学校也都在家旁边……正在办理入住手续的颍东区和谐佳苑安置区居民朱金刚心情十分舒畅，“多亏了棚户区工程，让我们的住房条件显著改善。 ”
曾经，在阜城100平方公里建成区内，有40%的面积属于居住房屋低矮破落的棚户区。这些棚户区内，居住条件简陋，公共设施不配套，和卫生条件差，安全隐患多，搬进现代化小区成为棚户区居民多年的梦想。 2014年初，阜阳市出台 《阜城棚户区工作实施方案》，提出从2014年起至2016年底，结合保障性安居工程建设，力争用三年时间，基本完成阜阳城区约100平方公里范围内集中成片棚户区任务，使棚户区居民的居住条件得到明显改善。置身阜城，随处可见棚户区火热推进的场景：三角洲东岸、解放北大街等一个个破旧棚户区的拆迁工作有序推进，取而代之的将是成片的公共绿地、大型公建、商业中心；碧水云天、振兴苑、和谐新村等一批安置区正在加快建设，众多棚户区群众陆续乔迁新居……
城镇化的核心是人的城镇化，关键是提高人的生活质量。在拉大城市框架的同时，阜阳在推进新型城镇化进程中高度重视市民的住房、教育、医疗等公共服务需求，着力提升城市内涵。在阜阳市医院城南新区医院，高大雄伟的大楼拔地而起，占地208亩，总建筑面积28万平方米的市医院城南新区医院建成投入使用后将新增床位2600多张，并引进国内外先进医疗设备，通过培训等方式提高医务人员医疗技术和医疗服务能力，力争打造省内外一流的医疗机构服务。
2013年6月，阜阳市启动《阜阳市医疗资源建设三年发展计划》，确定了26个医疗卫生重点建设项目，计划投资59.4亿元。根据三年发展计划和阜阳市医疗卫生机构设置规划，到2015年底，将在市区建成“五专四综”医院集群，即建成传染病、病、肿瘤、妇儿、心脑血管五大专科特色医院和市人民医院（城南新区医院）、安徽医科大学附属阜阳医院、市五院新区、中国中铁阜阳中心医院四个综合医院。
除此之外，阜城基础教育三年提升计划在实施中不断调整扩容，新建学校由原先的17所增加到20所，新增建筑面积由62万平方米增加到88万平方米，投资额由13亿元增加到近17亿元。到今年秋季新学期开学，阜城累计有11所新建学校、20所改扩建学校投入使用。如今，不仅是在老城区，在阜城泉北新区、城南新区、颍东区，新学校都成为最靓丽的风景。
近年来，阜阳市高度重视城市基础设施、公共服务项目规划建设，通过统一规划，布局文化、教育、卫生、商业、金融等公共服务设施，城市功能日趋完善，城市内涵不断提升，市民幸福指数与日俱增。此外，2013年，阜阳跻身国家智慧城市试点。两年来，阜阳智慧城市建设试点进入实质性应用阶段，智能公交系统、公共自行车系统投入运营，今年又有智慧医疗、智慧教育等25个智慧城市建设项目启动。凭借智慧城市建设，阜阳正大步迈向现代化、智能化城市。
家住阜阳卫校附近的刘奎每天都要来到泉河风景带散步。在阜阳生活了几十年，他对泉河两岸的变化熟稔于心。 “整治前的泉河两岸长满芦苇，堤坝上的面泥泞不堪，到了夜晚更是黑灯瞎火，鲜有人至。 ”刘奎说，而现在，泉河坝的面铺上了水泥、石板，堤上种起了花草，河滩上移栽了翠柳、玉兰、银杏，仿古的亭台楼阁相继落成……
“清河两岸柳鸣蝉，直到焦陂不下船。 ”千年前，欧阳修曾如此“诗意”地栖息在颍州。如今，这座城市的人们，也在碧水蓝天中享受宜居的都市生活。
阜城分布着颍河、泉河、清河等18条河流，大小池塘湖泊点缀其间。然而，上世纪九十年代，众多城市内河一度垃圾堆置、污水横流。近年来，阜城大力实施沟河塘治理工程，先后对华桥沟、阜颍河、东清河、东城河、南城河、一道河、西城河等多条河流进行了污水截流，清於疏浚，同时在两侧建设绿化、园林工程，将沿河两岸打造成亭阁点缀、翠木环抱、景色怡人的城市花园，赢得了群众的交口称赞。
干净、整洁、优美、和谐的人居大大提高了市民的生活幸福指数，也为阜阳赢得了安徽省文明城市、园林城市，以及“中国人居范例”等一系列荣誉。而几年前的阜城，还是个脏乱差突出、灰头土脸的农村城市。为集中解决阜城“脏乱差”突出问题，切实提高城市管理水平，从2013年3月份开始，阜城开展了以市容卫生、交通秩序、农贸市场整治为主要内容的三项整治活动，城市管理迎来一场“从粗放向精细、从抓突击向建机制、从治标向治本”的深刻转变；2014年，“大美阜城”建设提上日程，按照群众安置优先、扩大就业优先、公共服务设施优先、打造人居优先的要求，打造优美、宜居宜业的大美阜城。
“创造舒适宜人的生活仍是我们下一步工作的重点。 ”说起提升城市宜居指数，阜阳市住建委主任赵丹给出了一份长长的计划：城区水系的治理，要打通18条河流；继续推进绿化综合提升行动，所有段的绿化都要加高、加密、加彩，让城市四季常青、五彩缤纷；着手建设6条精品绿道；开展精细化管理，从影响市民生活的细节入手……“力争通过三年至五年的努力，把阜阳打造成碧水环绕、绿树成荫、道通畅、功能完备的大美之城，让这座城市的市民生活得更加自信、快乐、幸福。 ”
（文图：朱贺 冯启俊 安耀武）五道河秋景。图书馆。阜阳三中新区。市医院新区。高铁站。大剧院。宝龙城市广场。科技文化中心。
