敢闯敢试敢干的江苏，自贸区一开局便风华正茂

江苏自贸区三大片区设立一周年了，这一年试验得怎么样了？

按照专家说法，遇上疫情以及一系列复杂国际形势，旨在发展外向型经济的自贸区面临严峻挑战。但即便如此，江苏自贸区三大片区依然取得了优异成绩，一开局便风华正茂。

成绩有实实在在的数据。

8 月 18 日，江苏省政府召开新闻发布会，公布了江苏自贸试验区设立一周年的最新建设进展，会上发布了多项权威数据。

△发布会现场

截至今年 6 月底，江苏自贸试验区新增市场主体 2.91 万家，其中外资企业近 300 家；上半年自贸试验区实际利用外资 14.7 亿美元，占全省 12%。放全国来比，更显成绩，江苏自贸试验区实际利用外资在全国全部 18 个自贸试验区中占比 12.6%，其进出口总额占全国比 11.2%。

" 这一年来，江苏自贸区比较出色地完成预期的使命，为自贸区下一步高质量发展奠定了坚实的基础。" 江苏省社科院研究员丁宏指出，他是参与申报江苏自贸区的成员之一，看着自己的 " 孩子 " 取得优异成绩，丁宏颇为感慨。

2019 年 8 月，江苏成为第五批自由贸易试验区试点省份之一，与前几批自贸区试点不同，这一批从设立起就承担着 " 差别化探索 " 的任务。中央对于江苏自贸区的定位是 " 着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区 "。

第一年，围绕这一定位，江苏自贸区 " 不辱使命 "。就自贸区最为看重的的一项指标 " 改革举措 " 来说，这一年里，江苏自贸区探索实施全国全省首创改革举措 60 余条，形成 115 项制度创新成果，即平均每 3 天取得一项制度创新成果。

什么是自贸区？业内人士指出，自贸区最为核心的一点是发展主体敢于冒险试错，自贸区的先行者用试错的风险为其他地区赢得发展经验。

有着 " 苏大强 " 之称的 " 宝藏省份 " 江苏，历来敢闯敢试敢干，大城小镇满是 " 爱拼才会赢 " 的企业家，在自贸区 " 试错 " 这件事情上一开局便是优等生。

仅一年，江苏自贸区便有 3 项 " 试对的成果 " 在全国推广，4 项在国家相关部委完成备案，第一批 20 项改革试点经验和 20 项创新实践案例在省内复制推广。

复杂形势下取得骄人成绩，在丁宏看来，得益于背靠江苏这棵 " 参天大树 "。他说，在没有自贸区的时代，江苏改革创新一直走在全国前面，" 可以说江苏有自贸区发展的强大基础，本身的经济总量、产业结构、进出口贸易、创新生态等，使自贸区发展的起点更高、动力更强。"

更值得关注的一点是，江苏因其 " 散装 " 气质，在自贸区上也有着 " 散装 " 的特点。

一年前，江苏一口气拿下南京、苏州、连云港三大自贸区片区。但从地理上三地相距甚远，经济结构、地理区位、人文社会环境也颇为不同，相比其他地区成片整体的自贸区，江苏自贸区十分 " 散装 "。

但正是这一特点，江苏自贸区三大片区各自发挥所长，在省内形成一个小 " 差别化探索 "，与全国试验区遥相呼应。一年后，江苏小 " 差别化探索 " 同样取得了傲人成绩。

南京片区主推行政制度改革，将着力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。南京市委、市政府专门出台的促进南京片区高质量发展 "1+9" 改革举措中，141 项改革措施已落地实施和初步见效 108 项，7 项改革经验在全省复制推广。作为江苏唯一国家级新区的江北新区，为站位国际舞台，南京片区在海外设立 7 个创新中心（孵化器），13 家企业开展了 30 多项国际化科技合作项目。

△发布会现场

苏州片区落在苏州工业园区，作为全国开发区的排头兵，苏州片区主推在开放创新融合上取得新突破，打造全方位开放、国际化创新、高端化产业、现代化治理高地。一年里，苏州片区中方实际境外投资额 2.47 亿美元，进出口总额 4091.68 亿元，均占全省自贸区的 90%。并以占全国自贸区 2.78% 的面积，贡献了约 7.9% 的实际利用外资和 11.2% 的进出口总额。

作为全国首批沿海开放城市和新亚欧大陆桥东方桥头堡，连云港片区将着力打造亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户和 " 一带一路 " 交汇点建设的重要支点。仅今年 1-7 月，连云港国际班列完成 3.04 万标箱，同比增长 44%。当前已实现远近洋航线 73 条，海河联运 11 条，外贸航线覆盖美西、中东波斯湾、南非等重要国际港口，连云港正在朝着国际航运枢纽大港快速迈进。

三大片区内的 " 试错 " 实验，在敢闯敢试敢干的 " 苏大强 " 加持下，正在反哺全省，支持全国更大范围的改革开放。

除了前期参与自贸区申报，丁宏还一直在观察研究自贸区这个 " 孩子 " 的成长路径。

丁宏说，江苏自贸区的总体规划设计科学合理，全面瞄准打造开放性经济先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区的定位，围绕自贸区战略任务敢闯敢试敢干，进行制度创新，为自贸区发展开拓了良好的路径。

他也非常赞同江苏自贸区的 " 散装 " 气质，" 三大片区主动积极探索，相互学习相互赶超，使得江苏自贸区可以多点开花，大步向前。"

8 月 18 日，针对自贸区发展，江苏再次出台了一份大礼包。发布了《关于印发支持中国（江苏）自由贸易试验区高质量发展若干意见的通知》，共有 30 项主要任务举措，旨在打造展现江苏探索性创新性引领性发展的最高水平开放平台，全面服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，奋力走在全国自贸试验区建设的前列。

△图片来源：江苏省商务厅

但对于未来的路，这位 " 家长 " 有自己的想法。

" 自贸区设立一周年后，应该一是进一步深耕制度创新。" 丁宏说，要围绕服务好国家战略和地方经济的使命，对标国际更高标准，探索总结更多制度创新成果，为建设国内国际双循环新发展格局做出自贸区贡献。

丁宏建议，自贸区要进一步发展好实体经济，围绕生物医药、集成电路、新能源、新材料等重大产业开展全产业链的创新探索，支持打造真正具有国际竞争力、掌握关键核心技术和知识产权的现代产业体系，交出更加靓丽的实体经济产业发展成绩单。

同时，进一步优化国际一流的营商环境，更好贯彻落实外商投资法，更大力度对外开放、对内开放，集聚国际高端资源要素，使自贸区真正成为高质量发展的策源地和动力极。

未来，得到渴望已久的自贸区，敢闯敢试敢干的江苏人必定力争上游，为全国自贸区输出经验，给全国经济社会改革开放打样。

现代快报 南京记者 熊平平 张瑜 文 / 摄