连续四年南京市委一号文聚焦“创新”，今年有啥不同？

现代快报讯（记者 徐红艳 鹿伟 / 文 顾炜 / 摄）1 月 4 日是新年的第一个工作日，也是 " 十四五 " 开局的首个工作日，2021 南京市创新名城建设推进大会举行。会上重磅发布了南京市委 " 一号文 "《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》（以下简称 " 一号文 "）。会后，市委、市政府召开新闻发布会，详细解读 " 一号文 "。现代快报记者注意到，这是南京连续四年新年第一会、市委一号文件聚焦 " 创新名城建设 "，由此可见，创新已融入城市血脉，成为其鲜明的气质。

集成 + 提升！今年的 " 一号文 " 有三大亮点

今年的 " 一号文 " 跟往年有啥不同？江苏省委常委、南京市委书记张敬华在讲话中表示，今年的 " 一号文 " 是前三年 " 一号文 " 的集成和提升。第四个 " 一号文 " 有三大亮点：一是框架体系新，着眼于创新环境的发展变化，围绕国家战略需求和城市创新需求，构建了一套全新的解决和实施方案。

二是覆盖领域全，围绕原始创新、企业创新、金融创新等九个方面，创新提出了 20 条具体措施，涵盖了创新的全要素、全链条和全周期。

三是内容举措实，整合推出了七大计划，制定了专项的配套文件，涉及到市场主体倍增计划、科创森林成长计划、知识产权支撑产业高质量发展行动计划、空间要素保障创新计划、紫金山英才计划、人才安居保障提速计划、生命健康科技创新行动计划。

远近结合、务实管用！9 个方面 20 条措施

创新，已经成为南京的气质。南京连续四年发布 " 一号文 "，聚焦创新名城建设。

时间回到三年前，2018 年 " 一号文 "，旗帜鲜明、立梁架柱，提出 " 创新十条 "，重点解决战略聚焦问题；2019 年 " 一号文 "，明确方向、系统推进，提出 " 六化 "（市场化、高端化、国际化、融合化、集群化、法治化），重点解决政策导向问题；2020 年 " 一号文 "，强化改革、建设制度，提出 " 六种机制 "（科创企业森林成长机制、产业基础能力提升机制、产业链协同创新机制、创新产品应用激励机制、创新要素有效支持机制、创新生态持续优化机制），重点解决产业落地问题。

据介绍，南京先后出台了三个市委 " 一号文 "，"10+18+18" 共 46 条有分量的政策举措，推动创新名城建设走深走实，实现从 " 举措创新 " 到 " 制度创新 "、从 " 科技创新 " 到 " 全面创新 "、从 " 对标创新 " 到 " 引领创新 " 的逐步跨越，取得了令人振奋的创新成效，创新名城的知名度和影响力快速提升。

2021 年 " 一号文 " 重点处理好三个方面关系：一是处理好集成和创新的关系；二是处理好政府和市场的关系；三是处理好战略和战术的关系。既顺应全球科技革命、产业变革、人才迁移等趋势规律，又着眼南京资源禀赋、体制障碍、机制问题，与 " 十四五 " 规划创新发展目标任务相衔接，重点聚焦制约全面建设创新名城的主要矛盾，提出远近结合、务实管用的政策措施。2021 年 " 一号文 " 分别从原始创新、企业创新、产业创新、载体创新、人才创新、金融创新、开放创新、全域创新、制度创新等 9 个方面提出 20 条政策措施。