县委的之祸 共同受贿近3000万

　　今年年初，安徽宿州市中级人民法院宣判了一起备受关注的贪腐案件。一个是副厅级官员，案发前是安徽阜阳市副主任，太和县县委，另一个是阜阳市某房地产公司的女老板，两人既是这起贪腐案件的主角，同时也是一对地下情人。他们共同贪腐金额高达2900多万元，这一数额刷新了当时安徽省厅级受贿的最高记录。

　　2014年1月24日，备受关注的阜阳市会原副主任刘家坤和受贿案尘埃落定。宿州市中级法院对该案进行公开宣判，刘家坤犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺权利终身，并没收个人全部财产，其赵晓莉犯受贿罪，被判有期徒刑十三年，并处罚金五十万元。公诉人在法庭上指控刘家坤与赵晓莉犯受贿罪，涉案金额高达2900多万元。这是2013年安徽省受贿数额之最，与此同时，他们受贿的手法也伪装的十分巧妙。

　　安徽省人民检察院专案组成员单宇航：刘家坤涉县的受贿的数额非常巨大，总额有2929万，单笔的数额有两笔超过1000万，这个数字让人感到很震撼。

　　检方指控，从2007年至2012年，刘家坤在担任太和县委、太和县会主任、阜阳市会副主任期间，利用职务便利，伙同其赵晓莉收受房地产商等企业老板6人人民币合计2466万元、价值176．7万元的金条12根、价值156万元的观音画像一幅、价值95．9万元的宝马轿车一辆和35万元原始股，合计收受财物达2929．7万元。经查，其中刘家坤仅2010年收受安徽某置业公司董事长柳某一笔贿赂就达1300万元，为柳某等6人在承揽工程、征地拆迁、拨付工程款、公司上市改制等请托事项上提供帮助。

　　这起案件不仅收受财务的数额巨大，而且时间地点也是非常的集中，都是发生在刘家坤担任太和县县委期间。那么，在此之前的刘家坤是一个什么样的人呢？

　　刘家坤，1956年出生，1999年8月,刘家坤从部队转业回到家乡阜阳市，直接被安排在阜阳市环保局局长、党组的位置上。在担任环保局长的三年间,他勤廉敬业，创造出不凡的业绩，被安徽省有关方面评为“勤廉兼优干部”，还到全省各市巡回作先进事迹报告，一路鲜花、掌声伴随。2002年前后，原安徽省副省长、阜阳市原市委王怀忠因犯受贿罪被判处并执行死刑案发，牵扯出阜阳市国土局窝案，刘家坤临危受命，担任阜阳市国土局局长。

　　陈晓燕：1956年出生的刘家坤，他的前46年的人生可以用立志、奋斗，四个字来概括，他18岁参军，43岁从部队副师级令当岗位转业，被安排到阜阳市环保局当局长，三年以后又转任市国土局当局长。这个时候的刘家坤应该说头脑是清醒的。

　　应该说，刘家坤从部队转业后的头几年，仕途一路顺畅，直接担任了重要部门的一把手，对自己的要求也是相对比较严格。

　　原安徽省阜阳市副主任太和县县委刘家坤：在这一路走来都是充满了组织对自己的关心爱护，那么自己一定要用自己的行动、能力来报效自己的组织，总想干一番事业出来。

　　刘家坤满怀抱负地走上了新的工作岗位，雷厉风行的军人作风，旺盛的工作精力，让他在阜阳市环保局有着不错的官声和业绩，也得到了上级领导的肯定。

　　刘家坤：我基本是救火，正干得轰轰烈烈的时候，从一个阜阳市，应该说倒数得局，最后弄成先进，然后干着干到2002年，从1999年干到2002年这个时候，土地局出事了。

　　2002年阜阳市系列贪腐案件中有多起犯罪涉及国有土地批租，当时的土地局领导班子成员大多被牵扯其中。

　　刘家坤：（阜阳市）土地局的一个判死缓，一个判无期，两个人受处罚，整个班子解散了。当时这个市委说这个只有你小刘去啊，你到哪里都可以打硬仗，另外你跟别人没牵扯进去。

　　刘家坤从临危受命，担任阜阳市国土资源局局长，可以看出来，组织上对刘家坤的信任，而这时的刘家坤也是不负重望，一连串的改革举措让这个曾经的贪腐重灾区焕然一新。

　　刘家坤：最大的，就是权利集中在少数人手里。你要想把土地弄下去，从老根上铲除掉，必须要在阳光下运行，所以我们定了就是任何经营性土地必须招拍挂。

　　陈晓燕：刘家坤因为推行阳光土地管理净化土地市场，勤练兼优被评委国土卫士，还曾经在省直以及各市做巡回宣讲。2004年5月他曾经在安徽日报发表了一篇文章《当好国土卫士》，其中讲到能否在土地批注过程中抵住是对我这个党员的考研，对此我心如明镜，处之泰然。

　　这个时期的刘家坤作风硬朗，清政廉洁，是当时阜阳市国土系统的明星干部，而对于官员贪腐的危害性，他似乎也比别人有着更为深刻的认识。

　　单宇航：他的哥哥改刘家义是原来阜阳中院的院长，后因受贿事发，被收监后病故在监狱里，这个事对他来说是血的教训，他时刻惊醒着自己，提醒自己一定要把握住。到太和任职的前期，在与官员和商人的交往当中，他还是比较注意的。

　　在刘家坤的人生轨迹中，一直到这里我们还看不出来任何与贪污有关联的痕迹，这时的刘家坤，强力推行土地公开拍卖，这一举措，让先前市建委拿自由土地与亿达房产合作开发的办公项目卡了壳，拆了办公大楼的建委没地方办公，市里让他出面与开发商协调，在这样过程中，一个名叫赵晓莉的地产商的出现，让刘家坤的人生轨迹发生了彻底改变。

　　从上任的那天起，刘家坤一直是当地出了名的廉政干部，直到有一天，一个女人的出现，这一切都发生了变化。那么，这个女人到底是谁？她又有着怎样的手法与刘家坤挂上钩的呢？赵晓莉，1970年出生于黑龙江省双鸭山市，1983年随父母回原籍阜阳生活，做过鞋子和手机批发生意，1999年注资800万元成立阜阳亿达房地产开发公司，开发亿达小区等工程，成为阜阳有名的千万富姐。女富姐一出现，让刘家坤颇有好感。

　　2003年,赵晓莉承揽了开发阜阳市建设局办公楼工程，本来赵晓莉已经和建设局签好了合同，按协议出让土地，但是，当时的刘家坤是阜阳市国土局局长，正在全市力推土地公开拍卖。按照刘家坤的说法，当时的土地公开招标，让很多开发商损失巨大，赵晓莉按照市场价格40万元一亩，拍下原本由建委协议出让的土地，仅这一项，作为开发商的赵晓莉就要损失数百万元，这在2004年无疑是一笔巨款。

　　刘家坤：她还按照建委的要求去干，她想搞一个标志性的建筑，她不是为了赚钱，我觉得这个女孩子厉害，还有这样干的。

　　看似柔弱的赵晓莉，做生意的气魄让刘家坤颇感震惊，同时内心还很有些愧疚，因为自己力推的土地拍卖新政策，让作为开发商的赵晓莉亏了几百万元。

　　刘家坤：我们也想她不干这个事，谁干这个事，傻子才干这个事，她干了。这个过程中协调来协调去，应该说产生了一些好感，确确实实是这样。

　　由于刘家坤对赵晓莉心怀愧疚，加上这个女人柔柔弱弱的外表，没过多久，就让刘家坤深陷其中。从开始的喝茶、聊天，发展到出入高档会所，一来二去，刘家坤无法自拔。

　　对于这段见不得光的外遇，刘家坤非但没有及时惊醒，他反而暗自庆幸，在他看来，自己碰到的是一个不贪财的女富豪，以后经济上肯定不会出问题。

　　刘家坤：我感觉到这个不会出事，她有钱，她也不会拿我手重的权去搞钱去，和她交往这么年，十来年，应该讲她不允许我要人家一分钱。

　　单宇航：他内心是很窃喜的，每次到赵晓莉那去，赵晓莉只要看他钱包里没钱了，总会往里面放个三五千块钱。

　　2006年开始，刘家坤担任太和县委，此时的太和县正处于一个大开发、大拆迁、大建设的时期。一些试图用金钱开路但却在刘家坤面前碰壁的老板，知道刘家坤在阜阳有一个叫赵晓莉的后，便找到了“敲门砖”。 而这时的刘家坤，自我感觉是站在了人生辉煌的顶点上。

　　陈晓燕：至今刘家坤仍然辩解，他认为他跟赵晓莉好是绑上了一个富婆，至少不会在经济上出问题，但是后来查出的事实，可以是对这一辩解的极大讽刺。

　　而实际上，天下哪有免费的午餐呢。刘家坤、赵晓莉的所谓地下情人关系，在太和县其实早就无人不知无人不晓，一些地产商开始瞄上了赵晓莉，而同为商人的赵晓莉，胃口大得更是惊人，为人办事收受的财物都是以百万元为单位。

　　陈晓燕：赵晓莉呢，是生意场上见过市面的人。收钱也是大手笔。曾经有个开发商为了拿到项目，特地从拍卖行花了156万买了一幅画送给刘家坤，但是刘家坤第二天就让人送回来了。这个开发商不甘心，转而找到赵晓莉。第一次上门就用纸箱装了300万元现金和12根金条，价值170万元。再加上那幅名画，赵晓莉呢，如数笑纳。

　　有了唾手可得的大手笔的收入，赵晓莉逐渐中断了自己的房地产业务，仰仗着先前积累的资金和人脉，找上门来谈合作的各路老板络绎不绝。2006年7月，已经36岁的赵晓莉，为刘家坤生下了一个男孩。而这时的刘家坤，似乎已经知道自己走上了一条无法回头的路。

　　随着孩子慢慢长大，刘家坤觉得让他和赵晓丽的儿子在阜阳生活、上学，难免有人背后指点议论，便想赵晓莉带儿子去上海生活。

　　2012年年初赵晓莉带着孩子，在上海徐家汇买了一套高档住宅，每逢周末刘家坤便赶过去相聚。在上海这座国际化大都市，繁华的商业背景，精致的文化氛围，让他们感受到了前所未有的心理落差。

　　刘家坤：这里就变化了。应该讲世界观、价值观、人生观有些倾斜了，颠覆了。看到别人住的小区是高档的，进进出出，个个珠光宝气的。出入都是高级的轿车，上的都是好宾馆。

　　对于习惯了一把手尊崇地位的刘家坤来说，来到上海无论是从物质的财力还是从精神的内涵来说，他都显得格格不入，虽然居住在上海，但更像是匆匆的过客，一向好强的刘家坤盘算着再买一套大房子，或者物质的充盈能够略微弥补一下精神的失落。

　　刘家坤：她就唠叨，说我这个一看就是十年了，坐吃山空。你的工资都在你家，这个孩子在这又要买房，这生活怎么搞啊。我有点钱，有点钱不够你这样干啊。这就是变了开始。实际变了，一开始就变了，这个时候（心理）就转变了，我当时想了，还是想别拿人的钱，就是当时我讲这样，咱你现在钱，我也不问你有多少钱，你两样事可以干，一样是拿你的钱去入股，你看那个项目好，入股咱分红，第二个呢，民间投资。

　　实际上赵晓莉所能够操作的这种入股，投资的机会都是要刘家坤手里的权力来交换的。这跟直接受贿并没有本质的不同，只不过手法更为隐秘，程序更为复杂一些而已。

　　安徽省人民检察院侦检二处处长鲁建武：受贿罪是指国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财务，或者非法收受他人财务，并且为他人谋取利益的行为。为他人谋取的利益呢，不管是合法利益，还是非法利益，是正当利益，还是不证章利益，均构成受贿罪。

　　安徽省人民检察院专案组成员苗卫东：这个案件的特点呢，就是刘家坤他从来不经手钱，都是通过赵晓莉的手，来收受贿赂。

　　鲁建武：赵晓莉他作为刘家坤的，特点关系人，非法收受他人财物，而且代为向刘家坤转达请投事项，同时她还受刘家坤的安排，收受他人财物，在主观上具有共同的社会故意。在客观上，具有共同的社会行为。因而，她构成社会罪的共犯。

　　检察机关事后查明，刘家坤收受的最大一笔贿赂，就是通过赵晓莉以投资回报的形式，从一个姓柳的房地产老板手里拿到的，而刘家坤则是在背后，在其房地产项目的规划审批，市政配套设施等方面，大开方便之门。

　　刘家坤：同意叫他去给他借给他，也是我同意的。反正你现在社会上四分三分的利有的是，你存他个一两年不就过来了吗？

　　单宇航：2011年的1月，赵晓莉筹集了1000万，打到了安徽经济集团董事长刘海绢的帐户上，十天之后，刘海娟将2000万返回赵晓莉，就是十天的事。

　　2011年10月，安徽省委第五巡视组在太和县开展为期一个多月的巡视。这个巡视组一出现，刘金坤就变得心惊胆战。原本一个不错的干部，因为一个女人的出现，一步步走向歧途。直到这个女人为他生下一个孩子之后，刘家坤才深深地意识到，一切已为时已晚。

　　2011年10月，安徽省委第五巡视组来到太和县，做贼心虚的刘家坤心里十分害怕，他立即让赵晓莉把收受康某的1000万余元现金及物品全部退了回去。并通知康某，让他做好接受省纪委调查的准备。与此同时，刘家坤还让赵晓莉退掉了韩某、褚某等三人行贿的款物600万余元，并与另两名“可靠”的行贿人订立了攻守同盟。但这一切已经为时已晚。

　　2013年2月22日，安徽省纪委决定对刘家坤立案调查。2013年4月22日，刘家坤的阜阳市第四届人民代表大会代表资格终止。2013年4月24日，刘家坤的阜阳市第四届人民代表大会常务委员会副主任职务被终止。因涉嫌犯罪被移送司法机关。2013年9月5日，安徽省宿州市人民检察指控刘家坤、赵晓莉犯受贿罪，向宿州市中级人民法院提起公诉。

　　为了核查受贿事实，检察机关远赴上海、郑州调查取证，经过几个月的努力，最终查明在2007年的到2012年的间，犯罪嫌疑刘家坤，利用担任泰和县委泰和县会主任，阜阳市会副主任的职务便利，伙同赵晓莉收受楚某某等六人现金财物。

　　据检察机关指控，2007年至2012年间，刘家坤采用收钱他办事的办法，除收受开发商康某、柳某巨额现金外，还先后收受建筑商韩某450万元、褚某价值95万余元的宝马730轿车一辆、太和县某制药公司35万元原始股，以及外籍客商杨某垫付赵晓莉移民香港的手续费16万余元,累计受贿总金额达到2929万余元。案发后，涉案赃款，赃物已被全部追缴。

　　鲁建武：所谓干股，就是指没有实际出资来获得的股份，这个案件中的这个刘家坤，他出资的50万块钱，但是他获得的是85万元的职工股，那么这其中的35万元，就是干股，应当认定为受贿。

　　陈晓燕：为了防止调查，刘家坤安排赵晓莉先后退款了开发商部分赃款，在纪检检查机关调查期间，两个人又退出了余下的赃款，那么从法律上来讲，案发后，无论是将收款的款物退给行贿人，还是上交给办案机关，都不影响受贿罪的认定，但是作为一个量刑的情节，在他们两个人的判决中已经做了从轻的考虑。

　　2014年1月10日，宿州市中级人民法院最后一次开庭，刘家坤、赵晓莉双双站在被告席上，法院判决：刘家坤犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺权利终身，并没收个人全部财产，其赵晓莉犯受贿罪，被判有期徒刑十三年，并处罚金五十万元。

　　陈晓燕：为了查明，纪检部门检查机关，作出了很大的努力，侦查环节，查明了事实全部提起公诉，两个被告人也当庭认罪，法院全部寓于认定，两个被告人服判，不上诉。

　　判决生效后，刘家坤被押入合肥蜀山监狱，赵晓莉则被投入宿州女子监狱，等待他们的是漫长的刑期和对亲人无尽的思念。

　　刘家坤：现在看呢，从个人这个角度呢，想那个时候像疯了一样。要那么多钱，要那么舒适的地方有什么用？到头来，两个人都不见了，我自己判无期徒刑，我现在自己的孩子一直到现在我不知道在何方。夜间，做梦的时候或者睡不着的时候，想的时候，看到孩子呢，应该近稚嫩的声音呼喊叫着爸爸妈妈。

　　现在刘家坤在狱中，想到孩子便凄然泪下，赵晓莉则一直拒绝跟媒体接触，也许是她还没想明白，孩子最需要的只是一个温暖的家，一个健康的环境，而贪念，正是毁掉这一切的根源。

　　安徽省预防职务犯罪领导小组办公室主任柴学友：这个刘家坤在面对没有守住人生的底线，他毁了这个家庭，也毁了他自己。这个案件告诉我们，人生之路，从真之道。最重要的是把住理想信念中总开关，要掌好船，运好船，过好金钱关，美色关，始终要保持清醒的头脑，守住人生的底线，珍惜现有的生活，远离职务犯罪，才能拥有幸福、美好的明天。

　　身为领导干部的刘家坤，随着地位的上升，权力的变化，恭维和捧场、拉拢和腐蚀也接踵而来。初任县委时，刘家坤面对一些人送来的金钱和财物都是如数退还。然而，面对那些想利用他手中权力办事人一次次的“旁敲侧击”，成为了 “敲门砖”，最终刘家坤一步步走上犯罪道路。其实在这个过程中，有法律法规的监管，有县委县政府的办公程序约束，但面对刘家坤这个一把手的强势，法律法规被绕开，办公程序变成了一纸空文。在这缺少约束监管的情况下，刘家坤从“国土卫士”堕落成“土地巨贪”、从“明星干部”变成“阶下囚”。刘坤的转变，再次警示我们，对领导干部、尤其是一把手的监督约束，需要更科学更完善的制度设计，不能光靠他们的品德修养和自我约束，更重要的是要打破现在官场的“潜规则”，改变地方党委政府一把手“一言堂”现象，推动、政协以及社会力量的依法监督，推行决策，反对独断专行。这不仅是对领导的干部的监督，也是对他们的保护。