越城区人民检察院公益损害与诉讼违法举报中心成立一周年

　　绍兴市越城区人民检察院公益损害与诉讼违法举报中心于2018年6月根据浙江省人民检察院的统一部署建设成立，依法受理属于人民检察院提起公益诉讼的公益损害事项的举报以及对司法机关及其工作人员诉讼违法行为的控告。中心受理大厅设于12309检察服务中心，负责相关举报事项的当面办理。

　　2018年10月，举报中心同绍兴地区规模最大的生活门户网站“绍兴E网”（网址：）联合开通公益损害网上举报平台，为广大网友提供24小时无死角“线上”举报窗口。网友只要打开电脑或者手机，选择“绍兴E网”——“生活服务”，进入“检察举报”即可提供相关线检察服务中心网络平台（12309中国检察网，网址：） 也于2019年9月正式开通运行，在线受理相关举报、投诉。

　　截止今年9月，公益损害与诉讼违法举报中心共发现和收集各类监督线条，其中公益损害线条，诉讼违法线条，司法人员职务犯罪线条及其他法律监督线份。同时，根据发现的监督线索办理了破坏国有文物公益损害保护案、医疗器械虚假广告公益损害举报案等一批在全市乃至全省有影响力的精品案件。

　　2018年12月，有网友通过网上举报平台反映，市区某小学附近有面包车超载接送学生的现象。发现线索后，越城区检察院高度重视，立即派员进行实地走访调查，发现该情况并非个例，辖内多家小学周围均存在多辆未取得校车标牌的车辆接送多名学生，且部分车辆超员接送，存在重大安全隐患。同时，经过进一步核查取证发现，上述车辆均为未取得校车使用许可的车辆，其中部分车辆系培训公司所有，均无校车资质。

　　该院审查后认为，越城区教体局、绍兴市公安局支队作为辖内教育部门和交通管理部门，依照《道路交通安全法》和《校车安全管理条例》等法律法规的相关规定对学生放学接送安全问题负有监督管理职责，可对违反法律法规的车辆、超载接送行为依法查处，其怠于履行监督管理职责，致使辖区内众多未成年人合法权益存在受到侵害的重大危险。

　　针对上述存在的监管不到位等问题，越城区检察院遂分别向越城区教育体育局、绍兴市公安局交通支队发出检察建议：立即查处已知的非法接送学生车辆，在全区学校开展非法接送学生车辆安全隐患排查工作，加大对非法接送学生车辆的查处整治力度，深入开展校车安全宣传教育等。两家单位收到检察建议后高度重视，立即开展了排查、整治工作。

　　今年1月16日，越城区检察院会同绍兴市公安局支队、越城区教体局召开联席会议，推进落实校园周边非法接送学生车辆问题的检察建议。会上，两职能部门均表示高度重视该问题，已经着手整改，其中，市公安局支队已查扣相关车辆；区教体局已向全区培训机构就非法接送学生问题下发相关通知。同时，三方就推进落实过程中遇到的难点、疑点问题进行了深入交流探讨。

　　该院也将对检察建议的具体落实情况持续进行后续的跟踪监督，督促相关监管部门尽快建立保障校车安全长效工作机制，有效维护广大未成年人的合法权益。

　　2018年5月，越城区检察院通过舆情监测发现全国重点文物保护单位迎恩桥遭到人为破坏，杂草丛生。后群众向该院举报中心举报称会龙桥、荷湖桥、福禄桥等多座古桥存在修护不及时、监管缺失等问题。该院遂制定详细调查方案，重点选取辖区内全国重点文物保护单位绍兴古桥群中的多座古桥以及位于拆迁区域、建筑工地附近、偏远农村的古桥进行实地调查。

　　该院通过使用执法记录仪、相机等固定证据，并向附近群众了解情况等方式，查明全国重点文物保护单位绍兴古桥群中的迎恩桥、泗龙桥、泾口大桥、光相桥等以及市级文物保护单位登瀛桥、会龙桥等多座古桥因监管缺失遭到了不同程度的人为破坏，保护现状不容乐观。

　　古桥文物属国家所有，对古桥的破坏，致使国有财产遭受损失，国家利益受损。越城区检察院经审查后认为，越城区文广局作为辖区内的文物行政部门，切实履行文物保护监管职责责无旁贷。

　　2018年7月12日，该院向越城区文广局发出检察建议，督促其严格依法履行文物保护的监督管理职责，加强对文物保护单位的日常监管，依法查处文物违法行为；对辖区内的文物保护单位进行排查，及时向区政府及上级文物保护主管部门反映问题，共同做好文物保护工作。

　　该局收到检察建议后，立即对检察建议中提出的问题进行核查和处理，并会同属地镇街及有关单位对存在的问题即时整改或提出整改方案。同时，该局组织力量对辖区内80余处古桥文物开展排查，掌握保护现状，要求属地镇街履行日常监管职责，并联合制定了修缮、监控方案。此外，该局还出台了《关于进一步加强越城区不可移动文物保护管理工作的实施意见》，与属地镇街、相关部门建立协作机制，已组建起一支140人专群结合的业余文保员队伍，并开展专题培训，进一步提高工作队伍的专业水平。

　　2019年，越城区检察院通过绍兴E网网络问卷调查，回收3517份有效问卷，其中95.76%的参与者认为绍兴市区骚扰电话问题突出。其后，该院开展“骚扰电话整治”检察公益诉讼专项监督活动，通过调查查明，存在骚扰电线急救热线且次数多、时间长，其中，部分谎报呼救信息的骚扰电话还浪费了绍兴市有限的公共急救资源。

　　2018年1月至2019年5月， 120急救热线被数十个不同的主叫号码侵占2200次以上，其中1个号码使用人在2019年1至5月间共侵占818次，另因谎报呼救信息导致急救中心无效出动救护车6次。这些拨打骚扰电话的行为已经严重影响到绍兴市急救中心院前急救工作的正常开展，影响危重或紧急病人得到及时救治，侵害了社会公共利益。

　　越城区检察院经审查后认为，绍兴市公安局越城区分局作为辖内公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，针对骚扰电线急救热线，扰乱市急救中心单位秩序的现象予以查处， 履行社会治安秩序与公共安全维护职责责无旁贷。

　　2019年6月19日，该院向向越城区公安分局发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议其依法对侵占120急救热线、扰乱急救中心单位秩序的违法行为予以查处。同时，加强与急救中心的联动，建立对侵占120急救热线的违法行为开展常态化执法的工作机制，并以案例的形式加强警示教育。

　　该局收到检察建议后，迅速抽调人员组成专案组对检察建议进行落实。截至今年8月底，公安机关已对1人行政拘留、30余人警告和教育，对无故拨打120的儿童、精神病人，责令其监护人严加管教或严加看管和治疗，并着手与急救中心建立常态化联动机制。