2020 脱贫攻坚如何收官？听听代表委员怎么说

作为三大攻坚战之一，脱贫攻坚一直是社会各界关注的热点。2020 年是脱贫攻坚收官之年，如何打赢这场战役？本次两会上，合肥市人大代表、政协委员们结合实际，纷纷建言献策。

市人大代表季而能：

发展乡村旅游 拓宽村民致富道路

三河社区位于肥东县白龙镇东北部，2014 年三河社区被列为省级重点贫困村，有建档立卡贫困户 36 户 71 人。

市人大代表季而能是三河社区党总支书记、村民委员会主任。围绕精准脱贫，他们采取 " 一户一措施 "" 一人一方案 " 的方式，对贫困户提供有针对性的帮扶措施。对于有劳动能力的贫困户，社区为他们提供产业园的工作岗位、社区物业和保洁等工作。而针对一些因病因残致贫的村民，则实行健康扶贫机制，加大保障性扶贫力度。同时，通过土地流传、光伏扶贫等方式，多种渠道增加村民收入。

季而能给记者算了一笔账：一年下来，一名贫困户可增收约 3000 元，重点贫困户能达到 5000 元以上。

通过多年努力，2016 年三河社区摘掉了贫困村的 " 帽子 "，2017 年 36 户贫困户已全部实现脱贫。

" 虽然目前已实现脱贫，但对我们来说，关注和帮扶还要继续，不仅不能让他们再返贫，还要帮助他们富起来。" 季而能说，当前三河社区利用自身自然资源较好的条件，通过发展产业园和养殖业、种植业、旅游业等产业带动居民增收，村级集体经济的发展和活力也得到进一步激发。

" 脱贫只是第一步，还要让他们的日子越过越好。" 季而能说。

市人大代表杨年举：

加大产业培育力度 巩固扶贫成果

市人大代表杨年举是肥东县撮镇镇建华社区党委书记。2016 年，通过政策扶持、产业扶持、设置公益岗位等举措，46 户贫困户实现全面脱贫。今年脱贫攻坚进入决战决胜阶段，杨年举认为，巩固前期的扶贫成果，防止脱贫之后又返贫，是重中之重。

" ‘防’，首先是要防止脱贫摘帽后各级干部思想松懈和工作松劲；要防止已脱贫人口因灾因病返贫、非建档贫困人口边缘人口致贫；防止对鳏寡孤独残疾等特殊人群的保障性政策兑现不及时或断档，造成这部分人返贫。"

为此，杨年举提出了建议：一是要加大基础设施建设的投入力度，补齐基础设施短板，改善农村发展的 " 硬环境 "，进一步打通资源要素自由流通的物理通道，使农村的自身优势能够得到最大限度的发挥，为巩固扶贫攻坚成果创造良好条件。二是要加大产业培育力度，统筹考虑产业选择、资金筹措、技术支撑、产销对接等多种要素，精准施策、精准发力，培植有规模效益的产业链。三是要发挥产业在脱贫攻坚中的带头作用，巩固和提高贫困户在产业链和利益链中的占有份额，通过多种形式基本实现产业扶贫项目对贫困人口全覆盖。同时，要全面落实脱贫攻坚后续扶持措施，加大对贫困户技术技能培训力度和脱贫监测，确保实现稳定就业。

市人大代表刘宏：

让贫困户更好融入产业发展中

" 让贫困户有个稳定工作，获得稳定收入，这是最直接有效的脱贫方式。" 刘宏表示，产业脱贫是脱贫攻坚的重中之重，要以 " 造血式 " 产业扶贫抓住扶贫的 " 根 "。

" 要把贫困地区产业建设作为一项极其重要的任务，下决心下大力气抓好。" 在推进产业扶贫时，刘宏建议各地因地制宜结合自身的资源禀赋，发展特色产业，并及时提供必要的技能培训，让贫困户提高劳动能力。

" 产业扶贫不是简单的暂时帮扶。" 刘宏说，让贫困户更好地融入到当地的产业之中，想要实现稳定脱贫，需要建立起企业、经销商、合作社与贫困户之间的联系，让各方互相赋能，助力全面打赢脱贫攻坚战。

对于疫情对脱贫攻坚的影响，刘宏表示，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的疫情影响又给脱贫攻坚增加了难度，导致一些贫困劳动力务工受阻，一些贫困地区产品销售困难。

" 在疫情期间，我们到巢湖市柘皋镇、庙岗乡等地，招收了近百名贫困职工，每天包车点对点接送大家上下班，保障了大家在特殊时期有较为稳定的收入。" 刘宏介绍。

市人大代表张勇：

直播卖货成农产品销售 " 新时尚 "

市人大代表张勇，是庐江县石头镇笏山村党委书记。笏山村地处丘陵地带，容易干旱，庄稼不易成活。2014 年，笏山村建档立卡为贫困村，并被划为省级重点贫困村之一。

2016 年，张勇和村干部们本着因地制宜的原则，把瓜蒌引进村里，还邀请农业专家给村民们培训种植方法。同时采取政府补贴扶贫资金、贫困户出地、致富带头人出资的方式，做大瓜蒌产业。如今，这里瓜蒌的种植规模从当初的不足 200 亩，已经增长到了 2000 多亩。2018 年，笏山村所有贫困户脱贫。

" 瓜蒌种好了，就要想办法拓宽销路，这才能让大家真正富起来。" 张勇告诉记者，往年，村里通过举办瓜蒌节、乡村春晚等线下形式销售瓜蒌。今年，笏山村形成了从育苗、种植、加工到销售的 " 瓜蒌产业链 "，建造深加工工厂，并在村里搭建电商平台，把村民的瓜蒌卖到全国各地，甚至海外。

" 脱贫攻坚不仅仅是一句口号，要实打实地去干事，也要与时俱进。" 张勇觉得，现在各地的干部们走进直播间，网络卖货，帮助农户销售农产品，这就是个很好的势头。" 我们农民也可以时尚一把，可以多学习各种网络技能，选择适合自己的网络平台，通过直播的方式将产品卖出去。"

市政协常委孙功兵：

利用电商让扶贫产品 " 出村进城 "

今年是脱贫攻坚决胜之年，突如其来的疫情给打赢这场硬仗带来了新的挑战。为此，市政协常委孙功兵将 " 充分认识发展产业、抓实抓好产业扶贫工作 " 的提案，带到了两会现场。

" 充分认识发展产业是对冲疫情影响、打赢攻坚硬仗的关键所在，是实现贫困人口稳定脱贫的根本之策，也是推进贫困村乡村振兴的物质基础。" 孙功兵认为，从全市扶贫产业来看，部分乡村的产业发展规划需要进一步明确，龙头企业引领产业发展能力、扶贫产品销售、电子商务服务体系如何发挥作用等方面都需要进一步提高。

" 培育扶贫产业龙头企业的同时，推动扶贫产品出村进城、强化产业扶贫的保障。" 孙功兵建议：增强扶贫产业的市场竞争力，" 村级扶贫产业规划要与发展壮大村级集体经济对接；与城市产业、科技、人才等要素对接；与市场对接，引导民间资本发展实体经济。"

" 长丰草莓、肥西苗木花卉、肥东蔬菜等都是合肥的特色产业，我们应当在这些特色扶贫产业中，扶持壮大一批产业化龙头企业。" 孙功兵认为，可搭建资源平台为龙头企业注入科技力量，建设一批具有鲜明特色的农产品品牌。

酒香也怕巷子深，对此，孙功兵提出可利用电商让扶贫产品 " 出村进城 "。" 在产业链的供给端要提升扶贫产品的品质；流通链上，鼓励无人配送、直播带货、直采直供等；再通过调动民营企业参与消费扶贫积极性以促进消费。"

合肥市致公党：

精准扶贫还需注入科技 " 活水 "

农居环境整治后，村庄美了；种植大户带头示范，乡村产业旺了；文旅活动丰富多彩，八方游客多了 …… 如今，合肥脱贫攻坚正有力有序有效推进。今年两会，来自合肥市致公党的政协委员提交了相关提案，建议合肥脱贫攻坚可在人力资源、智力支持方面持续加强，" 用科技力量为扶贫提供支撑，引导优质科技资源和服务向基层集聚，提高贫困地区公民科学素质和生产技能。"

在前期的调研中，市政协委员们发现合肥深入实施脱贫攻坚 " 八大提升 " 工程，脱贫攻坚工作取得了不错的成绩，但脱贫攻坚人力资源还需要加强，扶贫战线干部队伍需要充实，而脱贫攻坚长远规划也有待完善，脱贫攻坚智力支持亟须加强。

对此，合肥市致公党建议，合肥应着力探索教育扶贫之路，注重对贫困农户致富能力的提升，加快培育新型职业农民，" 可以采取‘建园区、引龙头、扶产业、培能人、带农户’的方法，把人力资本开发放在首要位置。同时，鼓励外出务工农民返乡，充分挖掘培养‘土专家’、‘田秀才’、经理人等农村能人，储备及培养一批新型职业农民和新型农业经营主体。"

精准扶贫贵在 " 精 "，要突出重点、整合资源、精准施策。对此，合肥市致公党建议，合肥要做好精准扶贫中生态农业规划与当地经济发展的总体规划和产业发展的整体布局相衔接，因地制宜，推进 " 一村一品 "、" 一乡一业 "，实现差异化发展，全面推进精准扶贫到村至户。 此外，合肥市致公党还提出，合肥要用科技力量为扶贫提供支撑，可通过建设农技协联合会（联合体）和农村专业技术协会，实现农技协组织和服务全覆盖。

市政协委员吕姗姗：

通过职业教育助力科技扶贫

" 扶贫，要真正发挥贫困群众的主体作用，激发他们的内生动力。" 今年两会期间，市政协委员吕姗姗在分组讨论时就 " 扶贫先扶智，治贫要治本 " 这一话题，提出了 " 重视职业教育在精准扶贫中发挥作用 " 的建议。

" 乡村振兴、产业脱贫最核心的问题是什么？是人才，是让扎根乡土的农民掌握农业技能实现科技致富。" 吕姗姗认为，职业教育是治贫富民的重要抓手，贫困群众有了技能和本领才有生存底气，才能自立。

" 紧贴扶贫致富需求，加强职业教育组织领导。根据产业布局和群众生产生活习惯，摸清底数，‘对症下药’安排教育培训。" 吕姗姗建议，职业教育可为经济增长提供阶梯式后备人才。

吕姗姗在调研中发现，职业教育中建档立卡的贫困学生受助程度强，但培训针对性还有待提高。" 许多贫困人员本身文化底子差，学习能力有所欠缺，通过培训能拿到证书的不多，导致贫困人员对是否参加职业培训心存顾忌。"

为此，吕姗姗建议坚持追本寻源、因地制宜、发挥优势、多元互补的原则，发挥职业教育基础性作用，从转变观念、更新理念入手，以培养一专多能的高素质劳动者为目标，探索将职业教育精准延伸到每一个贫困家庭，重视职业教育资源的整合，帮助建立起职业教育、贫困家庭、就业企业之间的捆绑式连接。期待通过职业教育，培养一批农牧科技明白人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人，辅以产业扶贫等多种扶贫脱贫措施，帮助贫困群众走依靠技能脱贫不返贫的治本之路。

市政协委员张友德：

借力田园综合体推动乡村振兴

" 脱贫致富关键在于振兴乡村产业，而打造田园综合体是实现农业产业振兴的重要抓手。" 今年两会期间，市政协委员张友德就带来了推进田园综合体建设的相关建议。他认为，田园综合体建设是盘活乡村资源、富裕农民生活、实现乡村振兴的重要载体和抓手，" 发展田园综合体，有利于推动形成城乡发展一体化的新格局。"

为了准备此次提案，张友德走访了市内不少已建成的田园综合体项目，也总结了成功项目的 " 共同点 "。" 建设比较突出的田园综合体大多采用‘综合服务 + 农业生产 + 主题游线’的立体架构，这些综合体交通区位优势突出，配套完善，农业生产有特色，节假日吸引了大量市民驱车前往，经营状况良性循环。"

不过，张友德也发现一些田园综合体发展有创意雷同现象。" 文旅产业涉及田园综合体内旅游产品和度假产品的打造，没有达到深度旅游的要求，照搬照抄，缺乏创新和结合。文化元素和文化活动较少，感受不到文化氛围。"

张友德认为，打造田园综合体，既需要与文化衔接起来，也需要培育田园综合体产业支撑体系。" 通过挖掘当地风土民情、乡规民约、民俗演艺等乡村文明，增加人们对农耕活动和乡村生活的体验，引发人们对生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系的重新思考，由此弘扬中华文明和文化。"

" 田园综合体能否长久发展，关键在于是否突出当地农业特色。" 张友德告诉记者，可立足资源、区位、历史文化等优势，围绕田园资源和农业特色，做大做强特色优势主导产业。" 推进农村电商、物流服务业在田园综合体中的发展；强化品牌和原产地地理标志，培育区域农业知名品牌，构建支撑田园综合体发展的产业体系。"

合肥市九三学社：

健康 " 稻虾共作 " 助力精准脱贫

养好虾、种好稻，昔日风吹麦浪，如今龙虾遍地。合肥市作为小龙虾产业起步较早、规模效益较大、资源优势较明显的城市之一，近年来稻虾综合种养业发展迅速。如何让稻虾综合种养业更加健康发展？如何让 " 稻虾共作 " 助力精准脱贫？合肥市九三学社建议，引导专业技术人员与地方种养户建立帮扶关系，协助产业健全一二三产融合、高质量发展的路径。

一方面，稻虾种养业的发展离不开市场，合肥市九三学社建议，将产业的发展交给市场，弱化对稻虾种养的行政性引导，由经营主体根据市场供需自行决定发展路径和规模。

另一方面，做好产业发展过程的监管和服务对于行业的健康发展至关重要。" 可委托专业咨询机构定期发布稻虾产业和市场分析报告，帮助养殖户规避风险。同时，出台保障措施，引导专业技术人员与地方种养户建立帮扶关系。通过政府平台推介地方稻、虾品牌，提升虾稻产业市场竞争力。"

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