群声惠萃：让小作坊承载地方饮食文化的味道,法律资讯

　　日前，《惠州市禁止食品小作坊生产加工的食品目录》（征求意见稿）（以下简称“目录”）向社会公开征求意见。据媒体报道，除了目录禁止食品小作坊加工的食品，，小作坊可以加工的食品包括挂面、面制品、酱卤肉制品、熏烧烤肉制品、油炸肉制品等20种（类）。尽管酒类、酱腌菜、蜜饯等食品的生产加工风险较高，但出于保护和弘扬本地传统特色食品考虑，允许小作坊加工黄酒（东江糯米酒）、酱腌菜（梅菜）、蜜饯（高谭明姜）以及酥醪菜（蔬菜干制品）、惠东仙人菜（蔬菜干制品）、酥糖（热加工糕点）等食品。惠州市食品药品监管局将对禁止小作坊加工的食品目录适时调整。

　　禁止目录应广为人知

　　之所以禁止食品小作坊加工某些食品，是因为食品小作坊受自身条件的限制，无法确保被禁止生产食品的安全。“舌尖上的安全是最重要的民生”，惠州市出台目录显然是为了保障公众食品安全。

　　不过，这个目录不能仅仅只是食品小作坊知晓的目录，还应该是公众人人都知晓的目录。如果公众对这份目录知之甚少，或根本不知，就很难起到实效。毕竟，相关部门的监管力量还很有限，无法实现全区域、全天候、全时段的监管；而禁止食品小作坊生产的某些食品，在不少消费者心目中还是美食。为了公众的食品安全，有关方面必须加大目录的宣传力度，让这个目录广为人知。王锦南

　　用特色食品彰显文化品味

　　美食是文化的体现。惠州传统特色食品颇为丰富，2013年在省级层面举办的“寻找广东十大传统美食之乡”活动中，有31种传统特色小吃参与竞选，颇负盛名的风味小吃阿嬷叫、梅菜酥、萝卜粄、刀切粄在“广东百种传统特色小吃”中上榜。惠州饮食文化深厚广博，异彩纷呈，展现出一方不俗的文化品味。传统特色食品形成于民间，是劳动人民智慧的结晶，其传承和光大仍需植根民间，依赖人民群众的追捧。惠州对本地传统特色食品厚爱一分，允许小作坊加工经营，不仅符合其自身发展的规律，更是凸显对地域文化的守护。

　　政府部门可将众多的零散小作坊集中起来建立“特色食品街”，以优惠政策条件和扶持政策，鼓励、引导特色食品经营户入驻。通过集中经营，实现有效管理，提升食品安全系数。此前开张的河南岸螺仔湖小贩中心，正在打造的惠城区龙丰街道美食一条街，都是有益的尝试。惠州还应对小作坊经营者进行集中培训，提高其专业技能和经营管理水平，引导特色食品逐步走向规范化、专业化、现代化。只要管理跟得上，小作坊加工的特色食品一样安全而又味美。张全林

　　越是地方的就越是世界的

　　在征求意见稿中，允许小作坊加工本地传统特色食品，如酒类、酱腌菜、蜜饯等食品，以保护和弘扬本地传统特色食品。这样的考虑是正确的。因为越是地方的，就越是全国的、世界的，尤其是惠州的东江糯米酒、梅菜、蜜饯、惠东仙人菜、酥糖等食品都有一定的知名度。对这样的地方特色食品，一些家庭作坊的制作和生产可能会更加方便销售，更加受到外地游客的欢迎。因此，在食品小作坊加工的食品负面清单出台后，应该对传统特色食品的加工生产进行专业专门管理支持，通过标准制订、质量检查、技术支撑、资金支持等多种措施，努力促使惠州传统特色食品建立品牌，形成规模，在促进创业就业的同时，也可以向外扩张，提高特色食品的销量和美誉度。曹建明

　　“禁止目录”是良币驱逐劣币

　　近年来，食品安全事故时有发生，尤其是一些小作坊因受技术条件、生产工艺、生产规模和资金等因素制约，普遍存在“散乱差”等状况，这既是食品安全监管的重点也是难点。政府制定禁止目录，对从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单的小作坊加工范围进行约束，明确不准食品小作坊生产的食品品种，可以有效降低发生食品安全事故的风险。

　　一方面，为食品小作坊投资发展指明了方向。禁止目录其实是一份“正负清单”，哪些可以投资发展，哪些不能随意生产，一目了然。另一方面，有利于监督管理部门对食品小作坊进行有效监管，严厉打击各类违法行为，及时取缔食品生产加工“黑窝点”。小作坊点多面广、准入门槛低，容易成为监管的盲区，向来是食品安全的重灾区。但同时又是灵活创业的重要渠道、市场供应不可或缺的辅助领域，在方便群众日常生活上有着无可替代的作用。政府应通过拉出“正负清单”，形成“良币驱逐劣币”的小作坊产业发展生态。付彪

　　小作坊也要讲“技改”

　　目前有些小作坊多是家庭式生产模式，囿于其生产场所、人员以及资金等方面的限制，升级改造等具有一定的困难。随着目录的实施，他们可能面临着停产的尴尬境地，甚至可能让整个家庭生活难以维系的局面。因此，在目录向社会公开征求意见的同时，有必要对全市现有小作坊进行一次全面调查摸底，既要摸清现有数量，也要摸清发展面临的困难和瓶颈，还要摸清目录实施对它们的影响等情况。

　　同时，有关部门对小作坊发展面临困难等给予必要的帮扶，如果是生产场所的问题，应积极协调街道、居委会等帮助解决生产场地问题；如果是资金短缺的问题，可以通过财政补贴贷款等方式，为小作坊升级改造创造条件。赵连卿

　　给小作坊食品配备“身份证”

　　规范食品加工小作坊也得用大数据、大智慧。一方面要实行登记管理，不妨通过扫二维码形式，显示产品名称、上市日期、生产户、联系方式等相关有效信息。另一方面要提高食品作坊准入门槛，可以加工并不代表免检，特别是对酒类、酱腌菜、蜜饯等生产加工风险较高的食品，要强化巡查力度，建立“一票否决”的处罚制度。如果有人敢视人们舌尖上的安全问题为儿戏，就要将其纳入“黑名单”，剥夺其从事生产销售食品类产品的权利，对地方监管部门也要进行相应责任倒查。徐振宇

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