拜登想与中国在缅甸“较劲”，可惜…

（观察者网讯）2 月的第一天，缅甸政局突变，该国军方扣押国务资政昂山素季、总统温敏等人，随即接管国家并宣布该国进入为期一年多而紧急状态。

接着，包括西方国家的谴责和威胁接踵而至。美国总统拜登 1 日发文谴责缅甸军方的行为，并威胁恢复对缅甸的制裁，施压缅甸军方交出权力。然而，美国《华尔街日报》却在 1 日当天撰文，一针见血地指出，尽管拜登计划在缅甸‘政变’后采取 " 适当行动 "，但与中国相比，美国的手段很有限。

华尔街日报截图

分析人士称，布什总统和奥巴马总统曾用过的广泛经济制裁的方式会疏远缅甸民众，损害公众对西方的态度。而且，与中国相比，美国和缅甸之间的贸易规模非常小。在这种情况下，美国的任何行动都有可能带来缅甸向中国靠拢的后果，加剧中美在该地区影响力竞争中的紧张关系。

美国的制裁选项包括扩大对缅甸军方领导人的人权制裁，追踪他们的国际商业往来。实施上，美国早前就将上述人权制裁用在了缅甸军方领导人身上，声称他们对该国罗兴亚穆斯林施暴。

拜登周一称，美国将与其在该地区和全球的伙伴合作，支持缅甸恢复民主和法治。他说，基于缅甸在民主进程方面取得的进展，美国此前已经放弃了对缅甸的制裁。但为了迫使缅甸领导人服从，美国可能会重新实施前几届政府使用的一系列广泛的惩罚措施。

《华尔街日报》称，缅甸的 " 政变 " 和对昂山素季的拘留是对拜登政府外交政策的挑战。美国国务卿布林肯曾说，美国的外交政策部分建立在优先考虑人权和促进民主的愿望之上。

美国可能削减对缅甸的外国援助，尤其是在不清楚 " 政变 " 领导人将如何对待美国资本的情况之下。之前美国曾禁止从缅甸进口、向缅甸出口金融产品，以及禁止美国的公司和个人对该国的投资。如果美国再次选择实施此类措施，他们可能会通过各种方式放大制裁效果，比如说威胁制裁那些继续与该国政权做生意的外国公司。

美国国际开发署网站信息显示，自 2001 年以来，美国国际开发署已向缅甸捐助 1.75 亿美元，占了美国向缅甸提供的 2.16 亿美元援助的大头，最重要的项目包括粮食援助、选举援助和为民主机构提供资金等。事实上，这些援助总额仅相当于美国给菲律宾的一半，自 2001 年以来，美国已在菲律宾投资 4.28 亿美元。

2 月 1 日，缅甸仰光，缅甸军方宣布该国进入紧急状态后，街头随处可见警察和警车。图源：澎湃影像

美缅两国的贸易联系是更小了。去年 11 个月，美国仅进口了 9.69 亿美元的缅甸产品，在其所有进口国家和地区中排名第 70 位，其中进口最多的产品是服装和纺织品。

《华尔街日报》称，相比之下，中国在缅甸有着越来越多的基础设施、贸易和能源项目。

华盛顿智库威尔逊中心亚洲分析师卢卡斯 • 迈尔斯（Lucas Myers）说，中国方面希望（在缅甸问题）上保持务实的态度，以确保缅甸的稳定，保护其战略商业路线。

" ‘政变’通常会在缅甸引发动荡，这不是中国所希望看到的，" 美国外交关系委员会东南亚问题高级研究员乔希