尹中卿：中国经济面临的六大困难和问题

　　11月24日上午，由法制日报社主办，南京河西中央商务区管理委员会、中国国际经济贸易仲裁委员会、中国公司法务研究院、江苏永鸿控股集团有限公司联合主办，主题为“奋进新征程·历史与未来”的“2018中国公司治理高峰论坛”在江苏省南京市举行。

　　全国会委员、全国财经委副主任委员尹中卿作了题为《中国改革开放四十周年的经济增长》的演讲，演讲回顾了过去四十年中国经济高速增长及其影响，反思经济增长面临的困难和问题，同时展望了面临的长远目标、中期任务、短期工作。

　　过去四十年间，中国经济取得巨大增长，绝对数额上，GDP从1978年的3679亿元增长到了2017年的82.71万亿，据测算今年将超过90万亿，到2020年将达到100万亿。

　　增速上，GDP年均名义增长14.5%，扣除通胀之后，年均实际增长9.3%，平均每八年翻一番，在全球范围内名列前茅。

　　中国经济总量占世界经济总量也随之水涨船高，从1978年1.8%增长到了15%左右，近年来对世界经济增长的贡献率超过30%，日益成为世界经济增长的动力之源、稳定之锚。

　　经济的快速增长也推动了产业机构的优化升级、基础产业实力增强、基础设施建设发展，人民的生活也从温饱不足迈向全面小康。

　　尹中卿在演讲中称，改革开放四十年来，中国取得了天翻地覆的变化，这种成就怎么评价也不过分，在实践人类历史上是一个奇迹，在中国历史上更是没有先例。

　　改革开放40年后，中国的经济增长进入了一个新的阶段。从2007年二季度至今，过去十年间的时间里，经济整体上是在下滑中波动、在波动中下滑，过热和过冷轮番登场，进入W+Lw型增长。

　　进入新常态后，我们经济发展面临一系列结构性矛盾，包括人口老龄化、财政金融风险加大、城乡区域发展不平衡等问题，另外实体经济出现结构性失衡，表现为供需失衡、金融与实体经济失衡、房地产与实体经济失衡。

　　尹中卿指出，中国经济增长面临六大困难和问题：全要素增长率趋于下降、科技创新能力不足、供给侧结构性矛盾抑制消费需求、保障改善民生存在短板、生态环境质量尚未根本改善、国际经贸环境日益严峻。

　　他举例说，服务业增加值比率和研究与事业发展经费投入强度肯定完不成预期目标，而耕地保有量、劣V类水体比例完成也很难。

　　从长期看，推进供给侧结构性改革的重点是制度变革，主要包括行政管理体制、财税体制、金融体制、国有企业、社会保障制度等方面的改革。

　　在财税体制改革中，主要有中央与地方事权和支出责任的划分、地方税体系等，对于外界关注的房地产税，尹中卿提醒大家，房地产税不仅是用来调控房价，更是为了给地方政府提供主体税种。

　　从中期看，主要是打好防范化解重大风险、精准脱贫、防治污染“三大攻坚战”。从近期看，推进供给侧结构性改革，主要是“三去一降一补”。尹中卿透露，在降成本方面，明年可能会有更大动作。